Анализ рейтинга муниципальных районов и городских округов Ульяновской области за январь-июнь 2013 года

Министерством экономики и планирования Ульяновской области рассчитан рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов за январь-июнь 2013 года на основе официальных данных Ульяновскстата и Министерства финансов Ульяновской области по 25 показателям, которые представлены как динамическими показателями темпов роста социально-экономических процессов, так и среднедушевыми индикаторами развития, которые позволяют провести сопоставления между территориями области по производственному, инвестиционному, потребительскому, финансовому и демографическому потенциалу.

По итогам 1 полугодия текущего года в областном рейтинге лидером стал Чердаклинский район (23 балла), добившись высоких результатов в производственном блоке (1 место), сфере доходов населения (1 место), а также показателям уровня жизни (2 место). Далее:

- город Новоульяновск – 2 место (29 баллов);

- город Ульяновск и Мелекесский район – 3 место (по 33 балла);

- город Димитровград – 5 место (39 баллов);

- Новоспасский район – 6 место (40 баллов); 

- Ульяновский и Цильнинский район7 место (по 50 баллов).

Вышеназванные муниципалитеты соответствуют территориям с уровнем развития выше среднего, разрыв суммарного результата которых с незначительной разницей в 1-2 балла между соседними позициями свидетельствует о напряжённой конкуренции между районами.

В разрезе секторов наблюдаются следующие социально-экономические различия:

«Производственный блок» – лидером в промышленности является Чердаклинский район, где в 1 полугодии 2013 года сложился самый интенсивный рост оборота организаций (189,6%) к уровню 2012 года, высокий объём отгруженной продукции собственного производства (1810,8 тыс. рублей в расчёте на 1 работающего) и отгрузки потребительских товаров (74,5 тыс. рублей в расчёте на душу населения).

 На втором и третьем местах Цильнинский и Радищевский районы, в которых темпы оборота организаций (136,8% и 111,9% соответственно), индекс объёма по виду деятельности «Строительство» (106,6% и 129,0% соответственно), жилищное строительство (217,8 кв.м и 272,3 кв.м на 1000 населения соответственно) превышают среднеобластные значения.

 Аутсайдерами блока стали – Базарносызганский, Тереньгульский и Сурский районы (22 - 24 места), где значительно дифференцирован показатель объёма отгруженной продукции собственного производства (в 2,1 - 8 раз ниже среднеобластного значения или значительно ниже в 5,8 - 22,2 раза объёмов лидирующего Чердаклинского района). Кроме того, сложилась отрицательная динамика строительных работ в диапазоне 25,2% (Сурский) - 91,9% (Тереньгульский) к уровню 2012 года.

«Доходы населения» – по комплексной оценке блока лидируют город Новоульяновск и Чердаклинский район, а также г. Димитровград (1-3 места) с высокой номинальной среднемесячной и реальной заработной платой, а также высокой наполняемостью бюджета по налогу на доходы физических лиц.

Дифференциация по показателю «Среднемесячная заработная плата» между лидирующим городом Ульяновск (22156,8 руб.) и аутсайдером 24-м Старокулаткинским районом (11261,4 руб.) составляет 2 раза. И, как следствие, максимальные различия по объёму поступления НДФЛ – в Старокулаткинском районе налоговые поступления от физических лиц составляют 468,7 руб. в расчёте на душу населения, что в 4,8 раза ниже г. Ульяновска (2226,3 руб.).

Аутсайдерами блока стали Карсунский район, с низкой зарплатой и объёмом НДФЛ, а также имеющейся задолженностью по заработной плате, Вешкаймский, где недостаточно высокое поступление налогов НДФЛ, а также имеется задолженность по заработной плате и Старокулаткинский со стабильно самой низкой зарплатой и объёмом налогов НДФЛ.

«Уровень жизни» - высокий социальный уровень жизни обеспечен Майнским, Чердаклинским и Новоспасским районами (1-3 места) с низким уровнем безработицы и смертности, который ниже среднеобластного значения и высоким коэффициентом рождаемости.

Дифференциация по показателю «уровень безработицы» между лидирующими  Новоспасским (0,35%) и Майнским (0,42%) и районами-аутсайдерами Цильнинским и Базарносызганским (в обоих 0,73%)  составляет почти в 2 раза. Положительным моментом является то, что в вышеназванных районах регистрируемая безработица сократилась в диапазоне 0,23% и 0,30% соответственно.

Аутсайдеры блока – Карсунский, Сенгилеевский и Старокулаткинский районы (21 место) и Сурский район (последнее 24 место), в которых снизилась рождаемость и выросла смертность населения, а величина демографических коэффициентов в расчёте на 1000 населения уступает среднеобластным значениям.

«Финансовый блок» - к группе лидеров с положительным финансовым результатом деятельности организаций,  высокой рентабельностью предприятий всех видов деятельности, объёмами инвестиций в основной капитал (в расчёте на душу населения) и доходностью бюджетов в расчёте на душу населения относятся Новоспасский, город Новоульяновск, город Ульяновск и Инзенский районы и (1-3 места).

Различия по всем показателям блока весьма существенны, а отдельные из них имеют полярные значения. Следует выделить показатель – объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения. Лидерство в абсолютном значении удерживает за собой Сенгилеевский район (56235,5 рублей), где объём инвестиций в 399,1 раза выше Павловского района (140,9 рублей).

Аутсайдерами финансового блока стали Старокулаткинский, Радищевский и Павловский районы (22-24 места), где выявлены значительные различия в налоговых доходах бюджетов в расчёте на душу населения и необходимо усилить работу по увеличению налогового потенциала, а также привлечению инвестиций для развития территорий.

Обобщая итоги рейтинговой оценки муниципальных районов и городских округов за 1 полугодие 2013 года можно сказать, что в результате низких абсолютных показателей или отрицательной динамики отдельных направлений развития экономики сформирована группа муниципальных образований, оказавшихся на последних местах:

- Тереньгульский район – 21 место (91 балл);

- Базарносызганский район – 22 место (93 балла);

- Карсунский район – 23 место (95 баллов);

- Старокулаткинский район – 24 место (103 балла).

Для повышения уровня социально-экономического развития данных районов следует проработать меры по исправлению ситуации:

- в следующих отраслях экономики: в промышленности – обрабатывающие производства (Старокулаткинский – 26,1% к уровню 2012г.; Карсунский – 49,4%; Базарносызганский – 88,4%); строительство (Базарносызганский – 60,9%; Тереньгульский – 96,8%); добыча полезных ископаемых (Тереньгульский – 19,5%); сельское хозяйство (низкие абсолютные подушевын показатели производства мяса в Базарносызганском – 30,8 кг; Тереньгульском – 30, 9кг).

- в сфере доходов населения низкий уровень среднемесячной заработной платы, при недостаточно высоких темпах её роста в Старокулаткинском – 113,6% (должно быть 117%);

- низкий уровень рождаемости и высокий коэффициент смертности;

- не достаточно высокий объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения и собственных доходов бюджета муниципальных образований.

 

Добавлено: 11 декабря 2013 года, 12:05