Итоги выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-сентябрь 2013 года

Министерством экономики и планирования Ульяновской области подведены промежуточные итоги выполнения муниципальными образованиями целевых индикаторов Соглашений за январь-сентябрь 2013 года с учётом сводных индексов, представленных органами исполнительной власти Ульяновской области, а также показателей Ульяновскстата в разрезе 5 блоков по 18 индикаторам:

 

I.                  Сводный индекс уровня жизни (5 показателей).

Целевые индикаторы регистрируемой безработицы и создания новых рабочих мест выполнены всеми муниципальными образованиями.

По данным официальной статистики безработица в целом по области сократилась на 0,21 п.п. от уровня предыдущего года и составила 0,48%. В муниципалитетах безработица сократилась в диапазоне от 0,05 п.п. в Мелекесском районе до 0,42 п.п. в Чердаклинском.

В целом по области в текущем году создано 16314 новых рабочих мест, что почти на 15% выше планового значения. Максимально плановый показатель перевыполнен в Сенгилеевском районе – на 71,9%, в Мелекесском  – на 34,8% (в основном за счёт реализации инвестиционных проектов) и в Карсунском районе – на 30,5% (наибольшее число рабочих мест создано в сельском хозяйстве, на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности).

В текущем периоде проблемными для выполнения целевыми показателями стали:

- Просроченная задолженность по заработной плате, которая в целом по области составила 11 млн. 447 тыс. рублей или выросла к 01.01.2013г. в 2 раза.

Проблема с задержкой заработной платы вновь образовалась в ООО «САХО-Агро Ульяновск» в Базарносызганском районе (69 тыс. руб.), Вешкаймском (97 тыс. руб.), Николаевском (115 тыс. руб.) и Карсунском (2743 тыс. руб.), а также в городе Ульяновске (5142 тыс. рублей в ООО «Мебельная фактория») и Чердаклинском районе (129 тыс. руб. ГУП Учхоз УГСХА). Таким образом, вышеназванные муниципалитеты не выполнили целевой индикатор по снижению просроченной зарплаты.

Ситуация с задержкой выплаты заработной платы сохраняется в Сенгилеевском районе (1234 тыс. рублей, строительная компания «Игуана») и Старомайнском районе (1918 тыс. рублей, ЗАО «Старомайнский завод механических изделий»).

- Среднемесячная заработная плата – целевой уровень темпа роста зарплаты достигли 12 муниципалитетов, максимальная динамика роста сложилась в Базарносызганском районе – 120,5% (на 5,5% выше установленного параметра), городе Новоульяновске  – 120,2% (на 3,2% выше) и Николаевском районе – 118,6% (на 3,6% выше).

Рост заработной платы отмечен во всех муниципальных образованиях, но целевой параметр не обеспечен в 12 из них, самый низкий темп роста сложился в Ульяновском районе – 108,7% (на 6,3% ниже целевого параметра), городе Ульяновск – 112,4% (на 3,6% ниже), в Старокулаткинском районе – 113,5% (на 3,5% ниже), Инзенском – 110,8% и Цильнинском районах – 111,8% (на 3,2% ниже целевого параметра).

- Реальная заработная плата (с учётом индекса потребительских цен на товары и услуги) выросла во всех муниципалитетах в диапазоне от 101,7% (в Ульяновском районе) до 112,7% (в Базарносызганском). Однако целевой уровень не достигнут в 10 муниципальных образованиях, минимальный размер реальной зарплаты сложился в районах: Ульяновском (101,7%), Старокулаткинском (106,2%) и Инзенском (103,7%).

Все индикаторы блока выполнены в 8-ми муниципальных образованиях, лидирующие позиции занимают города Димитровград и Новоульяновск, из сельских районов – Старомайнский. 

Аутсайдеры блока – Инзенский, Цильнинский, Ульяновский, и Старокулаткинский районы. Наиболее остро стоит решение проблемы роста среднемесячной номинальной заработной платы в Старокулаткинском районе, где, начиная с 2009 года самая низкая зарплата в регионе. А также город Ульяновск в данном блоке среди отстающих, здесь сохраняется тенденция роста просроченной задолженности по заработной плате.

Таким образом, на сегодняшний день сохраняет свою актуальность контроль повышения заработной платы и своевременность её выплаты и главам администраций вышеприведённых муниципальных образований рекомендуется принять меры по достижению целевых индикаторов блока уровня жизни.

 

II.              Индикаторы демографического потенциала (4 показателя).

В Вешкаймском, Николаевском, Павловском и Цильнинском районах обеспечено выполнение всех целевых индикаторов блока.

В 15 муниципалитетах улучшена рождаемость, высокий рост числа родившихся отмечен из сельских районов – Кузоватовском (127,9%), Майнском (122,9%), Павловском (119,5%), Новоспасском (117,4%) и Мелекесском (114,3%). Отрицательная динамика числа родившихся зафиксирована в 9 муниципальных образованиях, при максимальном снижении в районах – Радищевском (на 35%), Новомалыклинском (на 24,3%), Базарносызганском (на 19,4%), Сенгилеевском (на 13,4%) и  Старокулаткинском (на 10,3%).

Вызывает опасения уровень смертности, который вырос от уровня предыдущего года в 13 муниципальных образованиях, максимальный рост зарегистрирован в Карсунском (на 10,1%), Ульяновском (на 10%), Тереньгульском (на 8,6%), Сенгилеевском (на 8,3%) районах и городе Димитровграде (на 8,1%), в целом по области незначительный рост (на 1,3%),

Младенческая смертность зафиксирована в 17 муниципалитетах. При этом, целевой индикатор не выполнен в 10 из них, ухудшение ситуации отмечено в Инзенском, Карсунском Кузоватовском и Новомалыклинском районах – рост показателя в 2 раза, городе Димитровграде – рост в 1,75 раза, Старомайнском и Чердаклинском районах, городе Ульяновск – рост в 1,5 раза. Кроме того, в текущем периоде в Тереньгульском и Ульяновском районах зафиксирована младенческая смертность (2 и 3 случая соответственно), в 2012 году не было.

Смертность от дорожно-транспортных несчастных случаев  в среднем по области увеличилась на 12,8% к уровню 2012 года и составляет 13,2 на 100 тыс. населения, ни одного случая не зафиксировано в Вешкаймском, Инзенском и Павловском районах. В то же время в 17 муниципалитетах отмечен рост смертности от ДТП, максимальный коэффициент сложился в Новомалыклинском районе (50,1 ед. на 100 тыс. населения), Сурском (24,3) и Старокулаткинском (10,9).

Аутсайдерами блока стали Радищевский, Новомалыклинский и Сурский районы из-за ухудшения динамики целевых демографических показателей.

Для улучшения демографической ситуации рекомендуем в МО регулярно проводить профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, факторов риска, активизировать работу фельдшеров по обходу дворов, проведение консультационных бесед, в том числе и по пропаганде здорового образа жизни.

 

III.           Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).

Объём введённого в действие жилья в целом по области составил 421,2 тыс. кв. м, план выполнен на 100,3%. Выполнение плановых показателей отмечено в 10-ти муниципальных образованиях, при этом максимальное перевыполнение – в Радищевском районе (118,3%), Чердаклинском (106%), Мелекесском (104,8%), Цильнинском (103%).

Целевой показатель жилищного строительства не выполнен в 14 муниципалитетах, при самых низких значениях в городе Новоульяновске (всего 19,6% от плана), Николаевском и Павловском районах (30,8% и 37,4% соответственно).

Документы территориального планирования утверждены в большинстве муниципальных образований (схема территориального планирования МО «Вешкаймский район» находится в стадии согласования).

 

IV.           Сводный индекс развития сельского хозяйства (5 ежемесячных показателей для сельских районов, без городских округов).

В целом по области в хозяйствах всех категорий отмечен рост производства мяса (100,6%), продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях (105,5% или 2925 кг молока от 1 коровы). Вместе с тем, в хозяйствах всех категорий региона наметилась тенденция снижения поголовья КРС (98,4% от уровня 2012 года) и коров (98,2%).

За 9 месяцев 2013 года все целевые индикаторы развития сельского хозяйства выполнены Тереньгульским и Чердаклинским районами. 

В разрезе индикаторов следует выделить проблемные показатели:

- «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях». Рост продуктивности обеспечен в 10 районах, лидирующие позиции занимают Чердаклинский район (рост на 22%), Новоспасский и Сенгилеевский (на 12,6%) и Сурский (на 9,9%). 

Не выполнены целевые индикаторы в 11 районах, при самых низких темпах роста в Николаевском районе (76,2% от уровня 2012г.), Инзенском (81,8%), Старокулаткинском (84,7%). Основная причина: несбалансированный рацион кормления.

Диспропорция между районами по данному показателю составляет 5,2 раза (в Сурском районе – 4840 кг в расчёте на 1 корову дойного стада и Базарносызганском – 933 кг). Следует отметить, что территориально эти районы находятся в «Западном» округе.

- «Поголовье коров» - индикатор выполнен в 12 районах, при максимально высоких темпах роста в Сурском районе – 107,8% (за счёт КФХ и реализации инвестиционного проекта ООО «Агро-Гулюшево»), Павловском (103,9%) и Барышском (103,3%) – за счёт КФХ и хозяйств населения в обоих районах.

Не выполнен целевой индикатор в 9 районах, при самых низких темпах в Старокулаткинском (81,8%), Ульяновском (86%) и Старомайнском (89,2%). Сокращение поголовья коров происходит в основном в хозяйствах населения и сельхозпредприятиях.

Аналогичные тенденции отмечены как на федеральном, так и региональном уровнях и обусловлены ростом затрат на содержание, не обеспечивающими положительный уровень рентабельности.

Аутсайдерами блока стали Старокулаткинский и Николаевский районы, которыми не достигнут ни один целевой параметр показателя. А также Инзенский и Ульяновский районы, которые не выполнили по 4 (из пяти) целевых индикатора: сократилось поголовье КРС, производство молока и продуктивность коров в сельхозорганизациях. В Ульяновском районе допущено снижение поголовья коров.

 

V.              Индикаторы состояния местных бюджетов (2 показателя).

Уточнённый план налоговых и неналоговых доходов выполнен большинством муниципальных образований. В бюджеты всех муниципальных образований области поступило 5817,3 млн. рублей (темп роста – 103,7%). Максимально плановый индикатор выполнен Цильнинским районом (116%), Вешкаймским (115,9%) и Сенгилеевским (115,3%). Не выполнен целевой индикатор МО «город Димитровград» (99,4%).  

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объёме собственных доходов наблюдается в 20 муниципалитетах, при высоком её росте в Сенгилеевском (+18,7%), Новоспасском (+14,7%), Ульяновском (+13,6%), Чердаклинском (+10,8%) и Старомайнском (+10,0%) районах. Не выполнен целевой индикатор городом Новоульяновск (-2,6%), Базарносызганским районом (-2,4%), Кузоватовским (-1,1%) и Новомалыклинским (-0,2%), что связано с превышением темпов роста доходов без субвенций над динамикой роста налоговых и неналоговых доходов.

Таким образом, промежуточные итоги Соглашений за январь-сентябрь 2013 года сформированы для муниципальных районов по 18 целевым индикаторам,  для городских округов – по 13 показателям.

Мониторинг показал, что все целевые индикаторы Соглашений не выполнены ни одним муниципальным образованием. Среди сельских районов лучшие результаты у МО «Павловский район», выполнившего большее число целевых индикаторов (16 из 18). Далее:

- Вешкаймский, Мелекесский, районы, выполнившие по 15 целевых показателей;

- Радищевский, Тереньгульский, Цильнинский и Чердаклинский – выполнили по 14 целевых индикаторов;

- Майнский, Новомалыклинский, Новоспасский, Сенгилеевский и Старомайнский районы, выполнившие по 12 целевых показателей;

- Базарносызганский, Барышский, Инзенский, Карсунский и Кузоватовский районы – выполнили по 10-11 целевых индикаторов;

- Городские округа Димитровград и Новоульяновск выполнили по 9 целевых индикаторов из 13-ти. Муниципальным образованием «город Ульяновск» выполнено 7 показателей или 53,8%. 

На протяжении трёх месяцев подряд Старокулаткинский и Ульяновский районы являются аутсайдерами, выполняя всего по 8 целевых индикаторов Соглашений из 18-ти или 44%.

Сложившиеся результаты свидетельствуют об отрицательной динамике роста в сельском хозяйстве, демографического потенциала и уровня жизни населения, которые требуют безотлагательных мер по качественному изменению ситуации.

Всем главам администраций муниципальных образований региона в последнем квартале текущего года сосредоточиться на максимальном достижении целевых индикаторов Соглашений, результаты деятельности могут значительно повлиять на показатели по итогам года в целом. 

Добавлено: 11 декабря 2013 года, 12:12

Изменено: 11 декабря 2013 года, 12:12