Итоги выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-июль 2013 года

Министерством экономики и планирования Ульяновской области подведены промежуточные за январь-июль 2013 года итоги выполнения муниципальными образованиями целевых индикаторов Соглашений с учётом сводных индексов, представленных органами исполнительной власти Ульяновской области, а также показателей Ульяновскстата в разрезе 6 блоков по 21 индикатору:

 

I.                  Сводный индекс уровня жизни (5 показателей).

Всеми муниципальными образованиями выполнены целевые индикаторы «Уровень регистрируемой безработицы» и «Создание новых рабочих мест».

Регистрируемая безработица в муниципальных образованиях области на 1 августа 2013 года снижена к уровню предыдущего года в диапазоне от 0,01% (МО «Николаевский район») до 0,63% (МО «Барышский район»), в целом по области уменьшилась на 0,22 п.п. и составила 0,53%.

План по созданию новых рабочих мест максимально выполняется МО «Сенгилеевский район» (167,0%), МО «Мелекесский район» (139,1%) и МО «Барышский район» (130,9%).

Просроченная задолженность по заработной плате в целом по области на 01.08.2013г. составила 6,0 млн. рублей или незначительно выросла (на 0,3 млн. рублей) к 01.01.2013г.

Проблема с задержками заработной платы образовалась в Барышском (207 тыс. рублей – ГУП «Жадовский лесхоз») и Чердаклинском (2356 тыс. рублей, из них: 884 руб. ООО «Ульяновская Нива» и 1475 рублей – ООО «Мегаферма «Октябрьская») районах. Сохраняется задолженность в Сенгилеевском (1495 тыс. руб. в строительной компании «Игуана») и Старомайнском районах (1918 тыс. руб. в ЗАО «Старомайнский завод механических изделий»).

Положительным является ликвидация всей задолженности  в городе Ульяновск, Базарносызганском, Вешкаймском, Карсунском и Николаевском районах.

Рост среднемесячной начисленной заработной платы работающих на предприятиях региона осуществляется по муниципальным образованиям региона неравномерно, что ведёт к углублению социально-экономической дифференциации районов. Положительной оценки заслуживает хорошая динамика прироста зарплаты в Чердаклинском районе – 120,9% (выше целевого показателя на 5,9%), Радищевском районе – 119,9% (выше на 4,9%), Базарносызганском – 119,2% (выше на 4,2%), городе Новоульяновск – 120,9% (выше на 3,9).

Целевой темп роста зарплаты на сегодняшний день не выполняется 13 муниципалитетами. Самое низкое повышение отмечено в Ульяновском – 109,6% (на 5,4% ниже целевого параметра), Цильнинском – 110,0% (на 5,0% ниже целевого параметра) и Инзенском – 110,7% (ниже на 3,3%) районах, а также городе Ульяновск – 112,1% (ниже целевого параметра на 3,9%). Минимальный уровень зарплаты сохраняется в Старокулаткинском районе – 11261,4 рубля (55,9% от среднеобластного значения), при этом целевой индикатор роста не достигнут – 113,6% (должно быть – не менее 117%).

Реальная заработная плата, рассчитанная с учётом индекса потребительских цен на товары и услуги, в муниципальных образованиях области выросла в диапазоне от 102,4% (в Ульяновском районе) до 112,9% (в Чердаклинском районе и городе Новоульяновск). Ниже среднеобластного уровня (105,8%) реальная зарплата сложилась в Ульяновском (102,4%), Цильнинском (102,7%), Инзенском (103,4%), Майнском (104,8%) и Новоспасском (105,1%) районах.

Таким образом, Главам администраций муниципальных образований вопрос повышения заработной платы рекомендуется взять на усиленный контроль и принять меры по достижению целевого индикатора темпа роста заработной платы.

Аутсайдерами блока стали – Барышский, Цильнинский, Инзенский, Ульяновский и Старокулаткинский районы, в которых наиболее напряжённо обозначена ситуация с темпом роста среднемесячной номинальной и реальной заработной платы. Кроме того, в Барышском районе имеется просроченная задолженность по заработной плате.   

 

II.              Индикаторы демографического потенциала (4 показателя).

Хороший результат по динамике демографических показателей обеспечен Майнским, Павловским и Цильнинским районами, которыми выполнены все целевые индикаторы. В разрезе показателей:

- Рождаемость улучшена в 9 муниципалитетах, при высоком росте числа родившихся у Кузоватовского (132,3%), Старомайнского (127,9%), Мелекесского (120,0%), Майнского (117,2%), Ульяновского (110,6%), Чердаклинского (108,6%), Цильнинского (107,0%) и Павловского (101,7%) районов. Самая низкая рождаемость – в Радищевском (65,1%), Базарносыз-ганском (77,3%) и Старокулаткинском (81,5%) районах.

- Смертность снизилась в 11 муниципальных образованиях, лучшие результаты у Павловского (75,9%), Майнского (77,0%), Базарносызганского (81,6%), Кузоватовского (83,8%), Радищевского (90,4%) и Цильнинского (91,0%) районов. Общая смертность выросла в 13 муниципалитетах, максимальное увеличение к уровню предыдущего года зарегистрировано в Сурском (115,4%),  Новомалыклинском (112,4%), Старокулаткинском (110,0%), Старомайнском (109,5%) районах и городе Димитровград (109,2%).

Младенческая смертность зафиксирована в 13 муниципальных образованиях, в среднем по области её уровень составил 8,4 (на 1000 родившихся живыми) и увеличился на 41,2% к уровню 2012 года. Индикатор не выполнен в 9 муниципалитетах, наибольшее увеличение отмечено в МО «Инзенский район» (29,8 промилле) – рост в 5,3 раза, город Ульяновск (10,1 промилле) и Димитровград (6,9 промилле) – рост в 2,5 раза, МО «Старомайнский район» (16,7 промилле) – рост на 81,5% и МО «Новомалыклинский район» (16,8 промилле) – рост на 73,2%.  

- Смертность от дорожно-транспортных несчастных случаев  увеличилась в среднем по области на 8,8% к уровню 2012 года и составляет 11,1 на 100 тыс. населения. Ни одного случая погибших от ДТП не зафиксировано в городе Димитровград, Инзенском, Майнском и Павловском районах.

Случаи смерти от ДТП зарегистрированы в 20 муниципальных образованиях, при этом рост отмечен в 14 муниципалитетах – с максимальным увеличением коэффициента в 3 раза – в Кузоватовском (28,0) и Ульяновском (16,5), в 2 раза – Барышском (28,3) и Карсунском (16,5).

Аутсайдерами блока стали Карсунский, Новомалыклинский и Тереньгульский районы, где не выполнены все четыре демографических показателя.

  1. III.           Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).

Объём введённого в эксплуатацию жилья за январь-июль текущего года в целом по области вырос на 104,2% к уровню 2012 года и составил 298,3 тыс. кв.м. Положительная динамика выполнения плановых целевых показателей отмечена в 10-ти муниципальных образованиях – в Радищевском (108%), Инзенском (105%), Кузоватовском (103%), Цильнинском и городе Ульяновск (102%), Мелекесском, Сенгилеевском и Чердаклинском (101%), а также Старомайнском районе и городе Димитровград (100%).

Не выполнен плановый показатель по вводу в действие жилья в 14 муниципалитетах, при самых низких значениях в городе Новоульяновск (23%), Николаевском (35%) и Новоспасском (42%) районах.

Документы территориального планирования утверждены в большинстве муниципальных образований (схема территориального планирования МО «Вешкаймский район» находится в стадии согласования, ориентировочная дата утверждения - 3 квартал 2013г.).

 

IV.           Сводный индекс развития сельского хозяйства (5 ежемесячных показателей в разрезе 21 муниципального района, без учёта городских округов).

В целом по области в хозяйствах всех категорий отмечен рост производства мяса (103,9%), продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях (104,5% или 2262 кг молока от 1 коровы). Вместе с тем, наметились тенденции снижения поголовья КРС (98,7% к уровню 2012 года), численности коров (98,3%) и производства молока (99,4%) в хозяйствах всех категорий.

За 7 месяцев 2013 года все целевые индикаторы сельского хозяйства выполнены Тереньгульским районом. 

В разрезе индикаторов следует выделить 2 проблемных показателя:

- «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях».

Рост продуктивности обеспечен 8 районами – Чердаклинским (117,4%), Сурским (113,0%), Новоспасским (111,0%), Тереньгульским (110,3%), Сенгилеевским (106,9%), Цильнинским (103,8%), Мелекесским (102,6%) и Вешкаймским (102,5%) районами. 

Не достигли целевого параметра 13 муниципалитетов, при этом, самые низкие темпы роста объёмов  зафиксированы в Николаевском (71% к уровню 2012г.), Инзенском (85%), Старокулаткинском (86%) и Базарносыз-ганском (88%) районах (основная причина – несбалансированный рацион кормления). Результаты районов имеют полярные значения: так, в лидирующем Сурском районе молочная продуктивность составляет 3773 кг в расчёте на 1 корову дойного стада, то в Базарносызганском – 687 кг, в Инзенском – 1114 кг, Павловском – 1212 кг (в 5,5 раза, в 3,4 раза и 3,1 раза меньше чем в Сурском соответственно).

- «Реализовано скота и птицы на убой» в хозяйствах всех категорий.

Индикатор выполнен в 10 районах, при максимально высоких темпах роста – в Ульяновском (в 2,1 раза – в связи с выходом на запланированную мощность свиноводческого комплекса «Рощинский»), Чердаклинском (111,7%) и Кузоватовском районах (111,0%) – за счёт развития производства в сельхозпредприятиях и КФХ.

Не выполнен целевой индикатор в 11 районах. Наибольшее снижение темпов производства мяса зафиксировано в Майнском (55,6%) и Мелекесском (89,0%) районах – в связи с высокими объёмами птицефабрики «Тагайская» и ООО «Симбирск Бройлер» в предыдущем году, а также в Инзенском (90,5%) районе, где отмечено снижение как в сельхозорганизациях (спад на 54,4%), так и в хозяйствах населения (на 5,1%).

При этом, следует отметить высокие показатели производства мяса в расчёте на 100 га сельхозугодий у Мелекесского (58,9 кг) и Майнского (17,2 кг) районов, занимающих в областном рейтинге– 2 место и 8 место соответственно.

Аутсайдером блока стал  Старокулаткинский район, с низкими темпами развития сельского хозяйства (не выполнен ни один целевой индикатор блока). В Инзенском, Николаевском, Старомайнском и Ульяновском районах не выполнено по 4 целевых индикатора, в которых зафиксировано снижение производства молока и продуктивности коров в сельскохозорганизациях, а темпы роста поголовья крупного рогатого скота – ниже уровня 2012 года. Вместе с тем, в Инзенском и Николаевском районах не достигнуты целевые параметры производства мяса, а в Старомайнском и Ульяновском районах – сократилось поголовье коров в хозяйствах всех категорий.

 

V.              Индикаторы состояния местных бюджетов (2 показателя).

Уточнённый план налоговых и неналоговых доходов выполнен всеми муниципальными образованиями. В бюджеты муниципальных образований области поступило 4451,8 млн. рублей (темп роста – 103,4%). Максимальная динамика роста налоговых и неналоговых доходов достигнута Сенгилеевским (120,4%), Вешкаймским (116,3%) и Карсунским (116,2%) районами.

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объёме собственных доходов наблюдается в 22 муниципалитетах, при высоком её росте в Новоспасском (+23,7%), Сенгилеевском (+19,1%), Инзенском (+14,5%) и Ульяновском (+14,1%) районах. Не выполнен целевой индикатор Карсунским районом (-7,5% в связи увеличением поступлений безвозмездных доходов) и городом Ульяновск (-2,4% в связи превышением темпов роста доходов без субвенций).

VI. Комплексная оценка инвестиционного развития и создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (3 ежеквартальных показателя).

В целом по области инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям за 1 полугодие 2013 года составили 12112,3 млн. рублей (в фактически действующих ценах), индекс физического объёма 78,9% к уровню 2012 года. Значительный рост инвестиционных вложений наблюдается в Николаевском (868,1%), Инзенском (634,7%), Новомалыклинском (467,5%), Барышском (393,5%) и Карсунском (320,1%) районах, в которых отмечен также наибольший прирост инвестиций в расчёте на 1 жителя.

В связи с обширной газификацией и реализацией крупных инвестиционных проектов в предыдущем году отмечено снижение объёмов в Старомайнском (8,7% - газификация Матвеевского поселения), Кузоватовском (11,2% - строительство межпоселкового газопровода Кузоватово-Безводовка) и Ульяновском (16% - инвестпроект «Рощинский») районах.

Анализ количества субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 1 полугодия 2013 года показал динамику сокращения их числа как в целом по области (97,9%), так и в 22-х муниципальных образованиях в диапазоне от 71% (Новоспасский район) до 94% (Николаевский) к уровню 2012 года. Основная причина закрытия бизнеса – рост обязательных страховых платежей во внебюджетные фонды в 2013 году.

Не выполнение всех 3-х целевых индикаторов блока отмечено в городе Новоульяновск, Кузоватовском, Майнском, Павловском, Старомайнском, Сурском и Ульяновском районах.

Таким образом, промежуточные результаты Соглашений за январь-июль 2013 года сформированы для муниципальных районов по 21 целевому индикатору (18 ежемесячных +3 ежеквартальных),  для городских округов – по 16 показателям. Мониторинг показал, что все целевые индикаторы Соглашений не выполнены ни одним муниципальным образованием. Среди сельских районов лучшие результаты у Мелекесского, выполнившего большее число целевых индикаторов (18). Далее:

- Чердаклинский, Цильнинский и Павловский районы, выполнившие по 16 целевых показателей;

- Радищевский, Тереньгульский, Базарносызганский и Николаевский районы, выполнившие по 15 - 14 целевых показателей;

-  Кузоватовский, Майнский, Новомалыклинский, Новоспасский и Сенгилеевский районы – выполнили по 13 целевых индикаторов;

- Вешкаймский, Карсунский, Барышский, Инзенский, Старомайнский и Сурский районы, обеспечившие выполнение параметров 12-11 целевых показателей.

- Из городских округов лучшие результаты у Димитровграда, где обеспечено выполнение 11 целевых индикаторов, далее Новоульяновск – 10 индикаторов и Ульяновск – 9 показателей из 16-ти. 

Аутсайдерами выполнения Соглашений стали Ульяновский и Старокулаткинский районы, выполнившие 8 и 9 целевых индикаторов соответственно. Принятие неотложных мер и исправление сложившейся ситуации требуют следующие направления развития: «Индекс сельского хозяйства» (4 и 5 отрицательных индикаторов соответственно), «Демографический потенциал» (по 3 показателя), «Индекс уровня жизни населения» (по 2 индикатора) и «Комплексная оценка инвестиционного развития» (3 и 1 отрицательных показателя соответственно).

Добавлено: 11 декабря 2013 года, 11:50