Итоги выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-август 2013 года

Министерством экономики и планирования Ульяновской области подведены промежуточные за январь-август 2013 года итоги выполнения муниципальными образованиями целевых индикаторов Соглашений с учётом сводных индексов, представленных органами исполнительной власти Ульяновской области, а также показателей Ульяновскстата в разрезе 5 блоков по 18 индикаторам:

 

I.                  Сводный индекс уровня жизни (5 показателей).

Целевые индикаторы «Уровень регистрируемой безработицы» и «Создание новых рабочих мест» выполнены всеми муниципальными образованиями. По данным официальной статистики безработица сократилась к уровню предыдущего года во всех муниципалитетах в диапазоне от 0,03% (МО «Николаевский район») до 0,43% (МО «Новомалыклинский район» и МО «Чердаклинский район»), в целом по области уровень уменьшился на 0,22 п.п. и составил 0,51%.

Стабилизирующее воздействие на рынок труда оказывает создание новых рабочих мест, которых в целом по области за 8 месяцев текущего года создано 14731 или 116,4% от планового значения. Максимально плановый показатель выполнен муниципальным образованием «Сенгилеевский район» (162,8%), МО «Тереньгульский район» (147,8%) и МО «Мелекесский район» (137,1%) в основном за счёт реализации инвестиционных проектов.

В текущем периоде проблемными для выполнения целевыми показателями стали:

- Просроченная задолженность по заработной плате, которая в целом по области выросла в 2,7 раза к 01.01.2013г. и составила 15301 тыс. рублей. В разрезе муниципальных образований задолженность имеется: в городе Ульяновск (9715 тыс. рублей, из них 4726 тыс. руб. – ООО «Мебельная фактория и 4989 тыс. руб. – МУП «Ульяновскдорремсервис»), Барышском (2363 тыс. руб. – ООО «Барыштеплосервис»), Старомайнском (1918 тыс. руб. – ЗАО «Старомайнский завод механических изделий»), Сенгилеевском (1234 тыс. руб. – ТОСП ООО «Строительная компания «Игуана») и Чердаклинском (71 тыс. руб. ГУП Учхоз УГСХА) районах.

Своевременные выплаты заработной платы осуществляются в 19 муниципальных образованиях.

- Среднемесячная заработная плата, повышение которой происходит в муниципальных образованиях неравномерно, что ведёт к углублению социально-экономической дифференциации районов. На сегодняшний день целевой темп роста зарплаты выполняется 14 муниципалитетами. Положительной оценки заслуживает хорошая динамика прироста зарплаты в городе Новоульяновск  – 121,4% (выше на 4,4%), Базарносызганском и Старомайнском – 117,6% (выше на 2,6%), Новомалыклинском – 117,4% (выше на 2,4%) и Радищевском – 117,2% (выше на 2,2%) районах.

Самое низкое исполнение целевого параметра темпов роста заработной платы сложилось в Ульяновском – 109,2%, что на 5,8% ниже целевого параметра, Старокулаткинском – 112,3% или на 4,7% ниже установленного индикатора, городе Ульяновск – 111,9%, что на 4,1% ниже целевого параметра, Инзенском – 110,1% или на 3,9% ниже целевого параметра, Цильнинском – 111,3%, что на 3,7% ниже целевого параметра.

Дифференциация муниципальных районов между максимальным значением 19693,4 руб. (в Чердаклинском) и минимальным – 11378,4 руб. (в Старокулаткинском) составляет 1,7 раза или 8315 рублей. При этом, если в Чердаклинском районе зарплата за текущий период выросла на 15,2%, то в Старокулаткинском – только на 12,3%.

- Реальная заработная плата, рассчитанная с учётом индекса потребительских цен на товары и услуги, выросла в диапазоне от 102,0% (в Ульяновском районе) до 113,5% (в городе Новоульяновск). Целевой индикатор не выполнен в 12 муниципальных образованиях, при самом низком росте в Ульяновском (102,0%, что на 5,0% ниже целевого параметра), Старокулаткинском (105,0% или на 4,2% ниже индикатора) и Инзенском (102,9%, что на 3,5% ниже целевого параметра).

Таким образом, Главам администраций муниципальных образований рекомендуется взять на усиленный контроль вопрос повышения заработной платы и принять меры по достижению целевого индикатора темпа роста заработной платы.

Таким образом, в целом по блоку выполнены все индикаторы 10 муниципальными образованиями. Лидерами стали: города Димитровград и Новоульяновск, а также Старомайнский, Новомалыклинский и Николаевский районы.

Аутсайдеры блока – Старокулаткинский, Ульяновский, Цильнинский и Барышский районы, в которых наиболее остро стоит решение проблем с ростом среднемесячной номинальной и реальной заработной платы. Кроме того, в Барышском районе сохраняется отрицательная тенденция увеличения просроченной задолженности по заработной плате.

 

II.              Индикаторы демографического потенциала (4 показателя).

Хорошая демографическая ситуация наблюдается в Майнском, Николаевском, Павловском и Цильнинском районах, которыми обеспечена положительная динамика рождаемости, отмечено снижение смертности населения, в том числе младенческой и от дорожно-транспортных несчастных случаев.

Показатели рождаемости улучшены в 16 муниципалитетах, при высоком росте числа родившихся в Кузоватовском (130,9%), Майнском (127,3%), Старомайнском (121,8%), Мелекесском (114,7%) и Ульяновском (111,9%) районов. Отрицательная динамика числа родившихся зафиксирована в 8 муниципальных районах, при самой низкой рождаемости в Радищевском (6,7 промилле), Базарносызганском (6,9 промилле) и  Старокулаткинском (7,1 промилле) районах.

Начинает вызывать опасения уровень смертности, который вырос как в целом по области до 102,4%, так и в 13 муниципальных образованиях. Максимальное увеличение к уровню предыдущего года зарегистрировано в городе Димитровград (112,7%), Тереньгульском (111,7%), Ульяновском (111,3%), Карсунском (110,5%), Новомалыклинском (110,3%) и Сенгилеевском (110,2%) районах.

Младенческая смертность выросла к уровню 2012 года в 1,3 раза и составил 8,5 промилле. Индикатор не выполнен в 13 муниципалитетах, ухудшение ситуации отмечено в Инзенском районе (30,5 промилле) и городе Димитровград (7,1 промилле) – рост в 3 раза; Новомалыклинском (14,4 промилле), Старомайнском (14,1 промилле) и городе Ульяновск (9,6 промилле) – рост в 1,7 раза.

Смертность от дорожно-транспортных несчастных случаев  в среднем по области увеличилась на 12,4% к уровню 2012 года и составляет 11,8 на 100 тыс. населения. Ни одного случая погибших от ДТП не зафиксировано в городе Димитровград, Инзенском и Павловском районах. Рост смертности от ДТП отмечен в 17 муниципалитетах, с максимальным увеличением коэффициента в Ульяновском (23,5 или рост в 5 раз), Базарносызганском (35,5), г. Новоулья-новск (17,4) и Карсунском (14,1) районах – рост в 2 раза.

Аутсайдерами блока стали Новомалыклинский и Сенгилеевский районы, где отмечены негативные тенденции всех четырёх демографических показателей.

 

III.           Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).

Объём введённого в эксплуатацию жилья за 8 месяцев текущего года в целом по области составил 346,5 тыс. кв.м, план выполнен 101,9%. Положительная динамика выполнения плановых целевых показателей отмечена в 9-ти муниципальных образованиях: Радищевском (111%), Мелекесском (106%), Чердаклинском (105%), Кузоватовском и Цильнинском (103%), Инзенском, городах Ульяновск и Димитровград (101%), Старомайнском (100%).

Целевой показатель жилищного строительства не выполнен в 15 муниципалитетах, при самых низких значениях в городе Новоульяновск (21%), Николаевском (35%), Вешкаймском (39%), Новоспасском (40%) и Павловском (42%) районах.

Документы территориального планирования утверждены в большинстве муниципальных образований (схема территориального планирования МО «Вешкаймский район» находится в стадии согласования).

 

IV.           Сводный индекс развития сельского хозяйства (5 ежемесячных показателей в разрезе 21 муниципального района, без учёта городских округов).

В целом по области в хозяйствах всех категорий отмечен рост производства мяса (101,9%), продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях (104,9% или 2608 кг молока от 1 коровы). Вместе с тем, наметились тенденции снижения поголовья КРС (99,0% к уровню 2012 года), численности коров (98,4%) и производства молока (99,6%) в хозяйствах всех категорий.

За 8 месяцев 2013 года все целевые индикаторы развития сельского хозяйства стабильно выполняет Тереньгульский район. 

В разрезе индикаторов следует выделить проблемные показатели:

- «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях». Рост продуктивности обеспечен 11 районами, лидирующие позиции у Чердаклинского (119,4%), Новоспасского (111,1%) и Сурского (110,7%) районов. 

Не достигнуты целевые индикаторы 10 районами, при самых низких темпах роста в Николаевском (74,7% к уровню 2012г.), Инзенском (81,0%), Старокулаткинском (85,3%) районах. Основная причина: несбалансированный рацион кормления.

Диспропорции районов, по показателю продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях, например,  Сурского района (4329 кг в расчёте на 1 корову дойного стада) и Базарносызганского (813 кг) или Инзенского (1241 кг) составляют 5,3 раза и 3,5 раза соответственно. При этом, территории данных районов находятся в одном Западном округе.

- «Поголовье коров» в хозяйствах всех категорий. Индикатор выполнен в 12 районах, при максимально высоких темпах роста – в Сурском (110,3% – за счёт реализации инвестиционного проекта ООО «Агро-Гулюшево» и КФХ), Павловском (103,9% – за счёт КФХ и хозяйств населения) и Вешкаймском (103,4% – за счёт развития хозяйств населения) районах.

Не выполнен целевой индикатор в 9 районах, при самых низких темпах в Старокулаткинском (81,9%), Ульяновском (86,1%) и Старомайнском (89,0%) районах. В основном сокращение поголовья коров происходит в хозяйствах населения и сельхозпредприятиях. Аналогичные негативные тенденции отмечены как на федеральном, так и окружном уровнях и обусловлены ростом затрат на производство молока и закупочными ценами, не обеспечивающими положительный уровень рентабельности.

Аутсайдерами блока стали Старокулаткинский район с отрицатель-ными тенденциями развития отрасли животноводства (не выполнен ни один целевой индикатор). А также Инзенский, Николаевский и Ульяновский районы, которыми не выполнено по 4 (из пяти) целевых индикатора: в хозяйствах всех категорий сократилось поголовье КРС, производство мяса (кроме Ульяновского), производство молока и продуктивности коров в сельхозорганизациях. Кроме того, в Ульяновском районе допущено снижение поголовья коров.

 

V.              Индикаторы состояния местных бюджетов (2 показателя).

Уточнённый план налоговых и неналоговых доходов выполнен большинством муниципальных образований. В бюджеты муниципальных образований области поступило 5015,5 млн. рублей (темп роста – 102,0%). Максимально плановый индикатор выполнен Сенгилеевским (118,8%), Сурским (115,3%) и Вешкаймским (114,4%) районами. Не выполнен целевой индикатор МО «город Димитровград» (95,6%).  

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объёме собственных доходов наблюдается в 20 муниципалитетах, при высоком её росте в Новоспасском (+18,6%), Сенгилеевском (+18,4%), г. Димитровграде (+9,7%), Ульяновском (+10,6%) и Барышском (+9,1%) районах. Не выполнен целевой индикатор городами Ульяновск (-2,4%) и Новоульяновск (-6,3%), Базарносызганским (-0,6%) и Новомалыклинским (-0,1%), что связано с превышением темпов роста доходов без субвенций над динамикой роста налоговых и неналоговых доходов.

Таким образом, промежуточные за январь-август 2013 года результаты Соглашений сформированы для муниципальных районов по 18 целевом индикаторам,  для городских округов – по 13 показателям. Мониторинг показал, что все целевые индикаторы Соглашений не выполнены ни одним муниципальным образованием. Среди сельских районов лучшие результаты у МО «Павловский район», выполнившего большее число целевых индикаторов (16). Далее:

- Мелекесский, Радищевский и Цильнинский районы, выполнившие по 15 целевых показателей;

- Тереньгульский, Николаевский, Майнский, Карсунский, Вешкаймский и Чердаклинский районы – выполнили по 13- 14 целевых индикаторов;

- Базарносызганский, Новомалыклинский, Новоспасский, Сурский, Кузоватовский и Старомайнский районы, выполнившие по 11-12 целевых показателей;

- Сенгилеевский, Барышский и Инзенский районы – выполнили по 9- 10 целевых индикаторов.

- Из городских округов лучшие результаты у Димитровграда и Новоульяновска, обеспечивших выполнение 10 целевых индикаторов. МО «город Ульяновск» выполнено 6 показателей из 13-ти или 46,2%. 

Аутсайдерами выполнения Соглашений стали Старокулаткинский и Ульяновский районы, выполнившие 7 и 8 целевых индикаторов соответственно. Исправления сложившейся ситуации требуют следующие сектора: «Индекс сельского хозяйства» (5 и 4 отрицательных индикатора соответственно), «Демографический потенциал» (по 3 показателя), «Индекс уровня жизни населения» (по 2 индикатора).

Добавлено: 11 декабря 2013 года, 11:59