Итоги выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-октябрь 2013 года

Министерством экономики и планирования Ульяновской области подведены промежуточные итоги выполнения муниципальными образованиями целевых индикаторов Соглашений за январь-октябрь 2013 года на основе официальных данных Ульяновскстата и показателей органов исполнительной власти Ульяновской области в разрезе 6 блоков по 21 индикатору.

На сегодняшний день считаю важным напомнить актуальные целевые индикаторы-ориентиры, которые предстоит до конца года выполнить муниципальным образованиям и выделить проблемные точки развития территорий, решение которых нельзя упускать из виду и откладывать.

I.                  В блоке «Сводный индекс уровня жизни» приоритетным направлением для муниципальных образований остаётся работа по увеличению заработной платы. При разбивке 24 муниципалитетов по фактическому её размеру можно выделить 4 муниципальных образования с самым высоким уровнем – это город Ульяновск (22538,5 руб.), Димитровград (19916,9 руб.), Чердаклинский район (19515,2 руб.) и Новоульяновск (18866,0 руб.). Несмотря на высокий уровень зарплаты, индикатор темпа её роста – город Ульяновск (112,1% - на 3,9% ниже целевого параметра) и Чердаклинский район (114,3% - на 0,7% ниже параметра) не выполняют. Достичь позитивных изменений повышения уровня жизни населения с показателями темпов роста на уровне 112-114% невозможно.

Выделю районы, где замедлено решение задач по её целевому росту – это Старокулаткинский, где увеличение составило 114,4%, что на 2,6% ниже установленного параметра, Кузоватовский (112,8% – на 2,2% ниже параметра), Сурский (115,3% – на 1,7% ниже параметра), Майнский (113,7% – на 1,3% ниже параметра).

Кроме того, темп роста заработной платы практически на уровне инфляции сформировался и сохраняется в течение года в Ульяновском – 108,5% (на 6,5% ниже целевого параметра) и Инзенском – 110,6% (на 3,4% ниже целевого параметра) районах. Кроме того, в течение последнего квартала аналогичные тенденции зафиксированы в Цильнинском – 111,2% (на 3,8% ниже целевого параметра) районе.

Задачи по повышению доходов населения приняты всеми муниципальными образованиями. Крайне важно выявить резервы и эффективно до конца 2013 года обеспечить целевой уровень оплаты труда, приблизив его к среднеокружному значению. 

Лидеры блока

город Димитровград

Выполнены все (пять) целевых индикатора:

- темп роста среднемесячной зарплаты;

- реальной заработной платы;

- снизился уровень заработной платы;

- созданы новые рабочие места;

- полностью отсутствует задолженность по заработной плате, а в Старомайнском она снижена.

город Новоульяновск 

Мелекесский район

Новомалыклинский район

Радищевский район

Тереньгульский район

Старомайнский район

Аутсайдеры

Старокулаткинский район

 

Не выполнено  три целевых индикатора:

- рост просроченной задолженности по зарплате;

- низкий темп роста среднемесячной зарплаты;

- низкая  реальная заработная плата.

город Ульяновск

 

 II.              В блоке «Индикаторы демографического потенциала»

Среди муниципальных образований области демографические процессы развиваются позитивно в Вешкаймском и Цильнинском районах, которыми обеспечен рост числа родившихся, снижение как общей смертности населения, так и уровня младенческой смертности и от дорожно-транспортных случаев.

В 15 муниципалитетах сложились положительные тенденции рождаемости, из которых следует выделить территории с высоким её коэффициентом:

 

 

Сохраняется отрицательная динамика общей смертности населения в 13-ти муниципальных образованиях, при максимальном её росте в Тереньгульском (на 12%), Карсунском (на 11%) и Ульяновском (на 9%) районах.

Наиболее острой остаётся младенческая смертность, которая зарегистрирована в 19 муниципальных образованиях (96 детей) и выросла в целом по области на 24,7%. Самое высокое число умерших в возрасте до 1 года – в Инзенском районе (6 детей или 23,7 на 1000 родившихся живыми).

Смертность от дорожно-транспортных несчастных случаев  в среднем по области увеличилась на 17,7% к уровню 2012 года и составляет 14,6 на 100 тыс. населения, при этом только в одном – Вешкаймском районе не зафиксировано ни одного случая. 

Лидеры блока

Вешкаймский район

 

Выполнены все (четыре) целевых индикатора:

- растёт рождаемость населения;

- снизилась общая смертность населения,

в том числе: младенческая смертность и смертность от ДТП.

Цильнинский район

Аутсайдеры

Радищевский район

Не выполнен ни один индикатор блока.

Тереньгульский район

 

- выросла общая смертность населения,

в том числе: младенческая смертность и смертность от ДТП.

Новомалыклинский район

 

- снизилась  рождаемость населения;

- выросла младенческая смертность и смертность от ДТП.

Для улучшения демографической ситуации рекомендуем всем муниципальным образованиям до конца 2013 года активизировать работу по предупреждению заболеваемости, пропаганде здорового образа жизни и обеспечить исправление негативных демографических процессов.

 

III.           Комплексная оценка инвестиционного развития и создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (3 ежеквартальных показателя).

Выполнение целевых индикаторов по инвестиционному развитию обеспечено в 12-ти муниципалитетах. При высокой инвестиционной активности в  Тереньгульском, Новомалыклинском, Инзенском и Николаевском районах, где индекс физического объёма инвестиций превышает среднеобластной уровень в 3-8 раз. Кроме того, они показывают значительный рост инвестирования в расчёте на душу населения. Максимальный прирост сложился в Николаевском районе (свыше 30 тыс. рублей в расчёте на 1 жителя к уровню 2012 года). Наибольшее снижение инвестирования подушевого показателя – в Чердаклинском районе (минус 12,1 тыс. рублей в расчёте на 1 жителя к уровню 2012 года).

Проблемным для выполнения стал индикатор по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства. Если в целом по области их число остаётся примерно на уровне 2012 года, то максимальное закрытие субъектов бизнеса произошло в Вешкаймском (82,1%), Базарносызганском (83,3%), Радищевском (83,8%), Барышском (84,5%) и Старокулаткинском (84,7%) районах. Основная причина закрытия – рост обязательных страховых платежей во внебюджетные фонды в 2013 году.

 

Лидеры блока

Мелекесский район

 

 

Выполнены все (три) целевых индикатора:

- обеспечен рост индекса физического объёма инвестиций в основной капитал;

- рост объёма инвестиций в расчёте на душу населения;

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Новоспасский район

Сенгилеевский район

Аутсайдеры

город Новоульяновск 

Не выполнен ни один индикатор блока:

- снижен индекс физического объёма инвестиций в основной капитал;

- уменьшился объём инвестиций в расчёте на душу населения;

- сократилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

Базарносызганский район 

Майнский район

Павловский район

Радищевский район

Старомайнский район  

Сурский район

Ульяновский район

Цильнинский район

Чердаклинский район

 

  1. IV.           Индекс отрасли «Строительство» (2 показателя).

По итогам 10 месяцев план жилищного строительства выполнен на 102,8%, общий объём сданного жилья составляет 467,7 тыс. кв. м. Основной объём в областной показатель и выполнение целевого показателя обеспечивают городские округа Ульяновск (101,6%, удельный вес в области - 54,4%) и Димитровград (100,2%, с удельным весом - 10,3%).

 

 

 

Низкие объёмы нового жилья сданы в 13 муниципальных образованиях, из которых слабые результаты города Новоульяновск (20,6% от планового значения), Николаевского (32,4%), Павловского (34,6%), Тереньгульского (48,8%) и Ульяновского (66,3%) районов говорят об угрозе выполнения целевого индикатора по итогам года.

Документы территориального планирования утверждены в большинстве муниципальных образований, кроме Вешкаймского района, схема которого находится в стадии согласования.

Важно, в ближайшее время использовать все резервные возможности для преодоления отставания от плановых показателей и достичь целевой параметр жилищного строительства по итогам года.

  1. V.              Сводный индекс развития сельского хозяйства (5 ежемесячных показателей для сельских районов, без городских округов).

В целом по области в хозяйствах всех категорий отмечен рост производства молока (100,6%) и продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях (105,9%). Вместе с тем, отмечается незначительное снижение поголовья КРС (98,2% к уровню 2012 года), коров (97,6%) и производства мяса (98,3%).  

Наиболее проблемным для выполнения показателем для районов стал индикатор - «Поголовье коров», который выполнен только в 9 муниципальных образованиях. Максимальную динамику роста продолжает держать Сурский район – 106,5% (за счёт реализации инвестиционного проекта ООО «Агро-Гулюшево» и КФХ), далее Барышский (103,8%), Павловский (102,9%) – в обоих районах увеличивается поголовье в КФХ и хозяйствах населения и Вешкаймский (102,5%) – за счёт хозяйств населения.

Не вышли на целевой уровень 12 сельских районов, при наибольшем сокращении как поголовья коров, так и численности крупного рогатого скота в целом в Старокулаткинском (80,5%), Ульяновском (84,2%) и Старомайнском (88,9%) районах (в основном в сельхозпредприятиях и хозяйствах населения).

Отрицательные тенденции численности отразились на снижении молочной продуктивности в 11 сельских районах. Не смогли сохранить «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях» Николаевский (79,2% к уровню 2012 года), Старокулаткинский (84,6%), Инзенский (85,7%), Ульяновский (89,6%) и Павловский (90,9%) районы. 

В тех же условиях работают остальные 10-ть муниципалитетов, которые эффективно наращивают производство и получают хорошие результаты. Лидируют – Чердаклинский (125,2%), Сенгилеевский (113,7%), Новоспасский (110,7%) и Сурский (109,8%) районы.

Всем муниципальным образованиям в части развития животноводства рекомендуется рассмотреть достижение целевых уровней за прошедший период (объёмы производства молока, мяса, поголовье КРС, коров, продуктивность в сельскохозяйственных организациях) и принять меры по решению целевых задач до конца 2013 года.

По итогам 10 месяцев все целевые индикаторы развития сельского хозяйства выполнены Чердаклинским районом.

 

Лидер блока

Чердаклинский район

 

Выполнены все (пять) целевых индикатора:

- увеличилось производство молока;

- вырос надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях;

 - увеличилось поголовье КРС, в том числе  численность коров;

 - выросло производство мяса.

Аутсайдеры

Николаевский район

Не выполнен ни один индикатор блока.

Старокулаткинский район

 

Не выполнено четыре индикатора блока:

- снизилось поголовье КРС, в том числе численность коров;

- уменьшились объёмы производства молока;

- сократились надои молока в расчёте на 1 корову в сельхозорганизациях.

Ульяновский район

 

  1. VI.           Индикаторы состояния местных бюджетов (2 показателя).

Уточнённый план налоговых и неналоговых доходов выполнен большинством муниципальных образований. В бюджеты всех муниципальных образований области поступило 6585,5 млн. рублей (темп роста – 102,4%). Максимально плановый индикатор выполнен Вешкаймским (119,8%), Сенгилеевским (116,1%) и Чердаклинским районом (116%). Близок к выполнению целевого индикатора МО «город Димитровград» (99,8%).

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объёме собственных доходов наблюдается в 19 муниципальных образованиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Снижение допущено городом Новоульяновск (-4,2%), Базарносызганским (-2,9%), Новомалыклинским (-2,3%), Кузоватовским (-1,4%) районами и городом Ульяновск (-1,0%), что связано с превышением темпов роста доходов без субвенций над динамикой роста налоговых и неналоговых доходов.

 

Таким образом, обобщая оценку выполнения муниципальными образованиями целевых индикаторов Соглашений за январь-октябрь 2013 года для муниципальных районов по 21 целевому показателю и для городских округов по 16 показателям можно сказать, что все целевые индикаторы Соглашений не выполнены ни одним муниципальным образованием.

Всем главам администраций муниципальных образований региона в последнем квартале текущего года рекомендовано сосредоточиться на максимальном достижении целевых индикаторов Соглашений, результаты деятельности могут значительно повлиять на показатели по итогам года в целом.

 

 

 

 

На протяжении четырёх месяцев подряд Старокулаткинский и Ульяновский районы являются аутсайдерами, выполняя 38-48% целевых индикаторов Соглашений.

 

Аутсайдеры выполнения целевых индикаторов:

Ульяновский район -

не выполнено

13 показателей.

Проблемные блоки развития:

- сводный индекс развития сельского хозяйства;

- комплексная оценка инвестиционного развития;

- демографический потенциал.

Базарносызганский район - не выполнено

11 показателей. 

Старокулаткинский район - не выполнено 11 показателей. 

Проблемные блоки развития:

- индекс уровня жизни населения;

- демографический потенциал;

- сводный индекс развития сельского хозяйства. 

Районы со средним выполнением целевых индикаторов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городские округа Димитровград и Новоульяновск выполнили 5 и 6 целевых индикаторов из 16-ти соответственно. Муниципальным образованием «город Ульяновск» выполнено 9 показателей или 56,3%.  

Добавлено: 11 декабря 2013 года, 12:20