Итоги выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-август 2014 года

Министерством экономического развития Ульяновской области подведены промежуточные за январь-август 2014 года результаты выполнения Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области». Оценка сформирована на основании официальных данных Ульяновскстата и показателей органов исполнительной власти Ульяновской области в разрезе 4 блоков: для муниципальных районов – по 16 индикаторам и для городских округов – по 11 показателям (прилагается).

По итогам 8 месяцев нет ни одного муниципалитета, выполнившего все целевые индикаторы. Лучшие результаты среди сельских районов достигнуты Радищевским районом, которым обеспечено выполнение 13-ти целевых индикаторов или 81% от общего их числа.  

Далее, районы с уровнем исполнения целевых индикаторов выше среднего:

- Вешкаймский, Сурский и Ульяновский районы, где выполнено по 11-ть целевых показателей или 69%.

- Карсунский, Старокулаткинский и Чердаклинский районы – обеспечены параметры 10 целевых индикаторов или 63%.

Сравнительный анализ показал позитивные тенденции развития в целом по блоку «развитие доходного потенциала муниципальных образований». Кроме того, наблюдается увеличение объёмов жилья (в расчёте на 1000 населения); достижение целевых темпов роста зарплаты (кроме Сурского и Ульяновского), стабильность индикаторов рынка труда, увеличение уровня рождаемости (кроме Карсунского и Чердаклинского).

Отрицательными моментами развития в данной группе районов являются:

- снижение численности КРС, в том числе коров в отрасли животноводства;

- наличие просроченной задолженности по заработной плате в Карсунском и Вешкаймском районах;

- рост смертности населения в Вешкаймском, Старокулаткинском и Чердаклинском районах.

Со средним уровнем выполнения целевых индикаторов:  

– Инзенский, Кузоватовский, Мелекесский, Новоспасский, Павловский, Старомайнский и Цильнинский районы, выполнившие по 9 целевых показателей или 56%, а также Сенгилеевский и Тереньгульский районы – обеспечившие позитивную динамику по 8 целевым показателям или 50%.

Для данной группы характерны стабильная ситуация на рынке труда, отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, выполнение плана налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов МО и рост рождаемости (кроме Цильнинского района). 

 

Низкий уровень исполнения целевых индикаторов зафиксирован:

– в Барышском районе, где выполнено 7 индикаторов или 44%, а также Базарносызганском, Майнском и Новомалыклинском районах, которые вышли на целевой параметр по 6 индикаторам или 38%.

Крайне низкий уровень – в Николаевском районе, где обеспечены параметры 5-ти целевых показателей или 31%.

Отставание наблюдается по показателям блока «уровень жизни населения» (низкие темпы роста заработной платы (кроме Николаевского района); наличие просроченной задолженности по заработной плате в Базарносызганском и Николаевском районах; снижение темпа рождаемости (кроме Базарносызганского), блока «сельское хозяйство», плановых показателей «жилищного строительства» и налоговых доходов по НДФЛ (кроме Новомалыклинского района).

У городских округов экономическая ситуация стабильная. Самая высокая оценка выполнения показателей в Ульяновске – 9 индикаторов или 82% от общего их числа. Далее, город Димитровград – 8 индикаторов или 73% и затем Новоульяновск – 6 индикаторов или 55%.

Далее, по блокам показателей:

I.                  Блок «Сводный индекс уровня жизни» – 6-ть индикаторов.

По результатам 8-ми месяцев стабильная ситуация, характерная для всех муниципальных образований, сохраняется на рынке труда. «План по созданию новых рабочих мест» в целом по области выполнен на 109,1% (создано 14751 новых рабочих мест). Значительно перевыполнен показатель в   Сенгилеевском (208%), Старомайнском (125%), Карсунском (120%) и Цильнинском (119%) районах.

- «Коэффициент напряжённости на рынке труда» соответствует установленным дифференцированным параметрам во всех муниципалитетах. В целом по области он составил 0,3 (на уровне показателя 2013 года),  по районам области данный показатель дифференцируется от 0,9 в Кузоватовском районе до 0,2 в городе Ульяновск.

- «Просроченная задолженность по заработной плате» сохраняется перед работниками ООО «САХО-Агро Ульяновск» Карсунского (7282 тыс. руб.), Николаевского (732 тыс. руб.), Вешкаймского (551 тыс. руб.) и Базарносызганского (369 тыс. руб.) районов, а также в городе Ульяновск – в ООО «Мебельная фактория» (5271 тыс. руб.). В Чердаклинском районе остаётся задолженность перед работниками ГУП УЧХОЗ УГСХА (47 тыс. руб.). В целом необходимо отметить, что роста задолженности с мая текущего года не наблюдается.

- «Среднемесячная начисленная заработная плата» работников крупных и средних предприятий Ульяновской области по последним статданным выросла на 10,8% и составила 22689,2 рублей.

Рост зарплаты соответствует целевым параметрам в 6-ти муниципальных районах, из которых следует выделить Чердаклинский и Николаевский – это районы в числе лидеров по уровню заработной платы, тем не менее, её прирост в текущем периоде составил 16,9% и 13,2% соответственно. Выше целевого уровня заработная плата также в Радищевском (118,3%), Старокулаткинском (117,6%), Карсунском (116,8%) и Вешкаймском (114,0%) районах.

Целевой темп роста заработной платы не достигнут в 18-ти муниципалитетах. Самые низкие темпы роста и значительные отклонения от плановых значений сложились в городе Новоульяновск (ниже уровня на 8,3%), Павловском (–7,8%), Цильнинском (–5,5%), Базарносызганском (–4,1%), Барышском и  Новомалыклинском районах (в обоих ниже уровня на 4,0%).

- «Демографические показатели» в целом по области характеризуются ростом рождаемости – 103,4% и снижением смертности – 99,5% к уровню 2013 года.

Следует отметить, что половина муниципалитетов не справляется с выполнением показателя снижения смертности населения. Самый высокий коэффициент смертности в Старокулаткинском (23,6 промилле), Новомалыклинском (23,2 промилле), Базарносызганском (21,7 промилле) и Кузоватовском (20,9 промилле) районах, что существенно превышает среднеобластное значение (14,8 промилле).

Таким образом, следует отметить, что по итогам 8-ми месяцев все целевые индикаторы блока выполнены Радищевским районом. Близки к выполнению всех показателей блока: город Димитровград, Инзенский, Мелекесский, Сурский, Тереньгульский и Ульяновский районы, где не выполнено по 1 индикатору, а именно – темп роста заработной платы ниже целевого параметра, а также Старокулаткинский район, где отмечен рост смертности населения.

В группе «аутсайдеров» блока на протяжении 6-ти месяцев зафиксированы Базарносызганский и Цильнинский районы.

 

II.              Индекс отрасли «Строительство» - 2 показателя.

План 8-ми месяцев жилищного строительства в целом по области выполнен на 104,9%. В разрезе муниципальных образований целевой индикатор выполнен в 10-ти муниципалитетах, при значительном перевыполнении в Чердаклинском (148,1%), Радищевском (144,6%), Ульяновском (116,5%), Цильнинском (114,1%), Кузоватовском (113,3%), Мелекесском (113,1%) и Карсунском (111,5%) районах, а также городах Ульяновск (112,3%) и Димитровград (109,4%).

Целевой индикатор по увеличению общей площади жилых помещений в расчёте на 1000 населения обеспечен в 16-ти муниципалитетах, где лидерами стали города Ульяновск и Димитровград, а среди сельских районов – Базарносызганский, Карсунский и Ульяновский районы.

Вместе с тем, низкие объёмы ввода жилья фиксируются длительное время в Новоульяновске (15,4%), Николаевском (37,4%), Барышском (53,0%), Тереньгульском (56,9%) и Сенгилеевском (75,7%) районах.

 

III.           Сводный индекс развития сельского хозяйства - 5 ежемесячных показателей (мониторинг показателей осуществляется в разрезе сельских районов, без городских округов).

В целом по области в хозяйствах всех категорий отмечается снижение объёмов реализации мяса – 80,6%; производства молока – 86,9%; поголовья крупного рогатого скота – 87,0% и численности коров – 83,9% к уровню 2013 года.

Положительным является увеличение продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях как в целом по области (109,6%), так и в большинстве муниципальных районов в диапазоне от 100,9% в Базарносызганском до 149,2% в Павловском районе.

По итогам 7-ми месяцев целевые индикаторы аграрного блока не выполнены ни одним районом. Близок к выполнению Вешкаймский район, с позитивной динамикой большинства   индикаторов блока.

Аутсайдеры блока – Кузоватовский, Мелекесский, Николаевский, Новомалыклинский и Тереньгульский районы, с негативными тенденциями всех целевых индикаторов животноводческой отрасли.  

 

IV.           Развитие доходного потенциала муниципальных образований -  3 ежемесячных показателя.

Мониторинг показал «выполнение плановых назначений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета МО» большинством муниципальных образований региона. В бюджеты всех муниципальных образований области поступило 4538,1 млн. рублей или план выполнен на 102,9%. Максимальное перевыполнение плана обеспечено Старокулаткинским (111,8%), Карсунским (119,7%) и Вешкаймским (110,2%) районами. Отставание наблюдается в Базарносызганском (96,5%) и Николаевском (99,6%) районах.

- «Налог на доходы физических лиц» вырос к уровню 2013 года в 16-ти муниципальных образованиях. Наибольший темп роста доходной базы наблюдается в Чердаклинском (116,1%), Новомалыклинском (114,0%), Кузоватовском (112,0%) и Карсунском (110,1%) районах. Не вышли на плановый уровень 8 муниципалитетов, из которых значительное снижение зафиксировано в Базарносызганском (86,5%), Мелекесском (94,6%) районах, а также городе Димитровград и Цильнинском районе (в обоих – по 94,9%).

- «Выполнение плановых назначений земельного налога в консолидированный бюджет МО» зафиксировано в 23-х муниципальных образованиях. В целом по области плановые показатели по земельному налогу перевыполнены на 8,1 млн. рублей или 1,6%. Максимальные перевыполнили план Мелекесский (141,8%), Вешкаймский (130,0%), Радищевский (128,7%), Николаевский (123,9%) и Карсунский (121,1%) районы.

План по земельному налогу не выполнен четвёртый месяц подряд городом Димитровград (ниже на 14,3 % или 6153,1 тыс. руб.).

В целом по блоку лидирующие позиции занимают Карсунский, Вешкаймский, Кузоватовский, Старокулаткинский, Радищевский и Ульяновский районы. В аутсайдерахБазарносызганский район (не достигший планового уровня налоговых и неналоговых доходов; не обеспечивший целевой рост НДФЛ), а также город Димитровград (с отклонением поступлений в бюджет по земельному налогу и снижением объёма НДФЛ).

Добавлено: 20 декабря 2014 года, 12:16