О выполнении муниципальными образованиями Ульяновской области целевых индикаторов Соглашений за январь – июнь 2017 г.

НИИ региональных исследований им. Н.М.Карамзина подготовлены результаты оценки деятельности администраций муниципальных образований региона в рамках Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области», которые большинством территорий региона за первое полугодие 2017 года выполнены более чем на 67%.

Оценка сформирована на основе 19 индикаторов для муниципальных районов и 15 показателей – для городских округов
(без учёта показателей аграрного блока) по данным Ульяновскстата и информации исполнительных органов государственной власти региона (прилагается).

По итогам первого полугодия 2017 года среди муниципальных районов лидирующую позицию по выполнению Соглашений уже третий месяц подряд занимает Мелекесский район, а также сделавший за месяц рывок Инзенский район, где выполнено по 17 показателей из 19 целевых индикаторов или 89,5%. Далее с высокими результатами выделяем Базарносызганский, Барышский, Кузоватовский и Новомалыклинский районы, где выполнено по 16 показателей или 84% от общего их числа.

Результаты выше среднего показали:

- Старомайнский, Сурский и Цильнинский районы, где достигнуто по 15 индикаторов или 79%;

- Карсунский, Майнский, Николаевский, Тереньгульский и Ульяновский районы – выполнили по 14 целевых показателей или 74%.

Средние значения показателей демонстрируют Павловский, Радищевский и Чердаклинский районы, где выполнено 13 целевых показателей или 68%.

Результаты ниже среднего показали: Вешкаймский и Сенгилеевский районы – где достигнуто по 11 индикаторов или 58%, и Новоспасский район – выполнено 10 индикаторов или 53%.

Самая низкая позиция среди всех муниципальных территорий у Старокулаткинского района – выполнено 8 индикаторов или 42%.

Из городских округов региона лучшее выполнение демонстрируют города Димитровград и Новоульяновск – из пятнадцати целевых индикаторов, установленных для городских округов, выполнено 10 показателей или 67%. Самая низкая позиция среди городских округов у МО «город Ульяновск» – выполнено 9 показателей или 60%.

 

Основные моменты социально-экономического развития муниципальных образований региона в рамках вышеназванных Соглашений:

 

I. Развитие человеческого потенциала

В целом по Ульяновской области наблюдается рост зарплат на крупных и средних предприятиях, который зафиксирован на уровне 107,1%. Среднемесячная заработная плата увеличилась к уровню предыдущего года во всех муниципальных образованиях. Темпы роста выше среднеобластного значения отмечены в 11 муниципальных образованиях: Сенгилеевском (113,5%), Павловском (113,1%), Цильнинском (111,5%), Новомалыклинском (110,1%), Новоспасском (109,5%), Ульяновском (109,1%), Мелекесском (109,0%), Карсунском (108,9%), Радищевском (107,2%) и Кузоватовском (107,1%) районах, а также из городских округов – в городе Димитровград (112,5%).

Отрицательным моментом является невыполнение параметров, установленных в Соглашениях, тремя муниципальными образованиями: городом Ульяновском, Чердаклинским и Старокулаткинским районами. 

Минимальная заработная плата в регионе в текущем периоде сохраняется в Старокулаткинском районе – 14836,4 рублей, что в 1,8 раза ниже, чем в среднем по области, и Базарносызганском районе – 16741,8 рублей, что в 1,6 раза ниже среднеобластной величины.

Уровень регистрируемой безработицы по итогам 1 полугодия 2017 года остаётся на низком уровне – 0,48% (по итогам мая 2017 года – 0,50%). Лидирующие позиции занимают Майнский (0,20%), Карсунский (0,25%), Новоспасский и Мелекесский (0,30%) районы. В нижних строках по безработице – город Димитровград (0,74%), Радищевский (0,80%), Старокулаткинский (0,70%), Новомалыклинский (0,63%), Цильнинский (0,58%) районы и город Новоульяновск (0,51%), что превышает областной показатель.

Однако на фоне низкой регистрируемой безработицы в текущем периоде целевой параметр по безработице не обеспечен – Радищевским (0,80% - должно быть не более 0,77), Старокулаткинским (0,70% – должно быть не более 0,67%), Вешкаймским (0,46% – должно быть не более 0,37%), Цильнинским (0,58 – должно быть не более 0,50) и Новоспасским (0,30% – должно быть не более 0,25%) районами.

Полугодовой план по созданию новых рабочих мест, которых в целом по области в текущем периоде образовано 11697 или на 4,7% выше планового значения, выполнен во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. При этом самый высокий процент перевыполнения плана среди районов у Тереньгульского (150,4%), Майнского (147,3%) и Сенгилеевского (140,9%) районов.

Индикаторы демографического потенциала. В 2017 году продолжается целенаправленная работа по поддержке рождаемости и снижению общей смертности во всех муниципальных территориях региона. Вместе с тем, тенденция сокращения численности населения отмечается в большинстве муниципалитетов региона. В целом в Ульяновской области за январь-май 2017 года умерло на 2644 человека больше, чем родилось (2016 год – 2072 человек). Показатель естественной убыли населения составил (-) 5,1, что больше 2016 года в 1,3 раза. Отрицательным фактором стало значительное увеличение естественной убыли населения в Ульяновском районе (-4,6), где годом ранее фиксировался естественный прирост населения среди всех муниципалитетов региона. Далее, в Новоспасском, Старомайнском и Чердаклинском районах наблюдается рост показателя в 1,9 раза на фоне снижения рождаемости (на 31,5%, 35,0%, 18,6% соответственно к уровню 2016 года) и роста общей смертности (на 7,5% в Чердаклинском районе и 9,4% в Старомайнском районе).

Положительным моментом является сокращение естественной убыли населения в Новомалыклинском (в 1,9 раза) и Майнском (в 1,3 раза) районах.

В сфере безопасности уровень преступности по итогам анализируемого периода снижается как в целом по области (78,9% к уровню 2016 года), так и в большинстве муниципальных образований региона. Рост преступности зафиксирован в городе Новоульяновск (107,8% к уровню 2016 года) и Павловском районе (105,7% к уровню 2016 года).

Смертность от ДТП по итогам 5 месяцев составила 12,6 случаев на 100 тыс. населения и повысилась в 2,1 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (6,1 случаев на 100 тыс. населения). Больше всего на рост данного показателя повлияло его увеличение в Новоспасском (90,3 – в 4,0 раза относительно аналогичного периода в 2016 году), Карсунском (52,7 – увеличился в 2,5 раза) и Новомалыклинском (50,7 – увеличился в 3,1 раза) районах. Рост смертности от ДТП зафиксирован в 13 муниципальных образованиях, в 12 районах показатель превышает среднеобластное значение, в 7 муниципалитетах случаев смерти от ДТП не зафиксировано.

Показатели, связанные с предоставлением услуг в электронной форме, за первое полугодие 2017 года полностью выполнены
в 17 муниципальных образованиях. По показателю число межведомственных запросов демонстрируют невыполнение 4 муниципальных образования: город Новоульяновск, Радищевский, Сенгилеевский и Старомайнский районы. Кроме того, в городе Ульяновск зафиксировано 12 просроченных или исполненных с опозданием ответов на запросы, направленные в МО для получения сведений из ЭПК (целевой параметр не более 3 за год).

 

II. В сфере жилищного строительства за 1 полугодие 2017 года по области введено 321,9 тыс. кв. м. жилья или 90,7% к аналогичному уровню предыдущего года. План ввода жилья выполнен в 19 муниципальных образованиях региона, при значительном перевыполнении в Кузоватовском (в 1,5 раза), Вешкаймском, Майнском и Барышском районах (в 1,2 раза). В июне не вышли на плановый объём Павловский (47,4%), Старокулаткинский (50,3%) и Ульяновский (88,4%) районы, города Димитровград (98,7%) и Ульяновск (98,6%).

Отрицательная динамика жилищного строительства к уровню 2016 года отмечается более чем в половине муниципальных образований, среди которых самые плохие результаты показали Павловский (на 47,4%) и Старокулаткинский (54,4%) районы.

Важно: 13 муниципальным образованиям провести анализ причин снижения объёмов жилищного строительства и принять меры по исправлению сложившейся ситуации.

 

III. Сводный индекс развития сельского хозяйства и экологии

В аграрном блоке сохраняется положительная динамика целевых индикаторов Соглашений: по «производству молока» – 102,1% по области к уровню 2016 года, «поголовью крупного рогатого скота» и «коров» – соответственно 100,3% и 100,2% к показателю годичной давности. «Производство мяса» в хозяйствах всех категорий в целом по области составило – 98,1%.

В разрезе муниципальных районов по показателям животноводства «локомотивами» выступают:

- по темпам роста поголовья КРС – лидируют Старомайнский (106,1%), Павловский (104,8%), Инзенский и Карсунский (103,5%);

- по темпам роста поголовья коров – Барышский (110,7%), Ульяновский (108,7%) и Новомалыклинский (107,9%) районы;

- по реализации скота и птицы – Мелекесский (121,5%), Тереньгульский (106,8%), Старомайнский (105,7%) и Барышский (105,5%) районы.

- по динамике производства молока – высокие темпы роста демонстрируют: Барышский (113,1%), Ульяновский (109,7%) и Чердаклинский (108,7%).

В текущем периоде невыполнение всех целевых индикаторов зафиксировано в Майнском районе. Старокулаткинский, Новоспасский и Вешкаймский районы не преодолели отставание по 3 показателям. Общими слабыми показателями для них являются - поголовье крупного рогатого скота и коров, а также для Старокулаткинского района характерно снижение объёмов производства молока, а для Новоспасского и Вешкаймского районов – снижение объемов производства мяса.

В перечень экологических индикаторов в текущем году включен один показатель, по которому муниципальные образования оцениваются ежеквартально. Так, плата за негативное воздействие на окружающую среду за первое полугодие 2017 года в полном объёме направлена на охрану окружающей среды в 19 муниципалитетах. В городах Димитровград и Новоульяновск, Николаевском, Павловском и Чердаклинском районах финансирование природоохранных мероприятий планируется осуществить
до конца текущего года.

 

IV. Индикаторы состояния местных бюджетов

План по налоговым и неналоговым доходам по итогам 1 полугодия 2017 года обеспечен как в целом по области (102,9%), так и в 23 муниципальных образованиях региона. При этом самая высокая доля налоговых и неналоговых доходов в общем объёме регионального бюджета формируется городом Ульяновск – 62,5%. Невыполнение плана в текущем периоде отмечается только в Сенгилеевском районе – 98,9%.

Мониторинг целевого показателя поступления местных налогов в разрезе муниципальных образований региона показал увеличение поступления налога на имущество физических лиц как в целом по области в 1,6 раза относительно уровня предыдущего года, так и в большинстве муниципалитетов региона в диапазоне от 108,8% в Старомайнском районе до увеличения в 8,3 раза в Цильнинском районе. По земельному налогу в 15 муниципальных образованиях также зафиксирован рост поступлений
к уровню 2016 года.

Важно: муниципальным образованиям – «город Новоульяновск», «Вешкаймский район», «Инзенский район», «Новоспасский район», «Радищевский район», «Сенгилеевский район», «Старокулаткинский район» и «Старомайнский район» провести анализ поступления местных налогов и принять меры по исправлению ситуации.

Стабильность показателя «Кредиторская задолженность за коммунальные услуги и оплату труда с начислениями муниципальных учреждений» отмечаем в Базарносызганском, Инзенском, Майнском, Мелекесском, Радищевском, Стармайнском, Сурском, Тереньгульском, Ульяновском и Цильнинском районах, а также городе Новоульяновск, где наблюдается её снижение к уровню 2016 года.

Увеличение кредиторской задолженности фиксируется в 12 муниципальных образованиях, при значительном росте в Чердаклинском районе (в 2,8 раза к уровню 2016 года), городе Димитровград (в 2,4 раза), Старокулаткинском (в 1,6 раза) и Вешкаймском (в 1,4 раза) районах.

Лучшие результаты в блоке «Развитие доходного потенциала» достигнуты по итогам 1 полугодия 2017 года Базарносызганским, Майнским, Мелекесским, Сурским, Тереньгульским, Ульяновским, Цильнинским районами и городом Ульяновском.

Наихудшие результаты в данном блоке показал Сегилеевский район, где выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам составило 98,9%, фактическое поступление местных налогов МО снизилось на 433,7 тыс. рублей или на 8,2%, кредиторская задолженность за коммунальные услуги и оплату труда с начислениями муниципальных учреждений выросла на 24891 тыс. рублей или на 28,9%.

Добавлено: 24 августа 2017 года, 09:47

Изменено: 24 августа 2017 года, 09:53