Программа социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы

Закон Ульяновской области № 220-ЗО от 02.12.2013 «Об утверждении Программы социально-экономического развития  Ульяновской области на 2013-2015 годы»

 

Программа социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы

 

 

1.       Стартовые условия социально-экономического развития Ульяновской области

 

1.1. Экономическая ситуация

Начиная с 2009 года по настоящее время Ульяновская область продолжает улучшать свои позиции в рейтинге социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (далее – ПФО), по ряду показателей: в период с 2009 

по 2011 год Ульяновская область вошла в первую семёрку субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, а на протяжении 2012 года она стабильно занимала в указанном рейтинге 3-6 место.

Социально-экономическое развитие Ульяновской области в 2010-2012 годах характеризовалось положительной динамикой основных  макроэкономических показателей. 

По сводному индексу бюджетной системы положение Ульяновской области соответствует общероссийскому. По сводному индексу дохода и занятости населения Ульяновская область наряду с Республикой Татарстан, Республикой Марий Эл и Пензенской областью вошла в число 23 субъектов Российской Федерации, имеющих значение указанного индекса выше среднего по Российской Федерации.

По итогам 2012 года Ульяновская область занимает положение лучше среднероссийского по темпам роста промышленного производства, строительства, реальных денежных доходов населения, доходов консолидированного бюджета, а также доходов от уплаты налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц.

В Ульяновской области выше, чем в среднем по Российской Федерации, доля убыточных организаций, ниже уровень регистрируемой безработицы, рассчитываемый по методологии Международной организации труда.

 

1.2. Промышленность

Итоги развития промышленного сектора экономики в Ульяновской области за 2005-2012 годы свидетельствуют об устойчивой тенденции к росту промышленного производства. Объём выпускаемой продукции увеличился в действующих ценах с 73 млрд. рублей в 2005 году до 185,6 млрд. рублей  в  2012 году (в 2,5 раза). С 2005 года индекс промышленного производства в Ульяновской области ежегодно увеличивался на 101,1-110,9 процента.

В 2009 году в связи с финансово-экономическим кризисом индекс промышленного производства в Ульяновской области сократился до 75,2 процента, однако в 2010-2011 годах в Ульяновской области был достигнут докризисный уровень объёмов производства, темпы роста промышленного производства составили 115,8-109,6 процента. В 2012 году индекс промышленного производства в Ульяновской области составил 104,5 процента. На протяжении последних трёх лет темпы роста промышленного производства в Ульяновской области опережали среднероссийский уровень.

По итогам 2012 года индекс производства в обрабатывающей промышленности, которая более чем на 80 процентов формирует промышленное производство в Ульяновской области, составил 105,7 процента к уровню аналогичного периода 2011 года. 

 

1.3. Строительство

 

С 2005 по 2012 год объём выполненных на территории Ульяновской области работ, относящихся к виду экономической деятельности «Строительство», увеличился более чем в 2 раза в сопоставимых ценах.
В 2012 году объём выполненных на территории Ульяновской области работ,  относящихся к виду экономической деятельности «Строительство», в денежном выражении составил 30774,4 млн. рублей, что на 7,5 процента выше уровня  2011 года.

За период с 2005 по 2012 год площадь вводимых на территории Ульяновской области в эксплуатацию жилых помещений увеличилась более чем в 2 раза. В 2011 году на территории Ульяновской области были введены
в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 553,8 тыс. кв. метров  (118,6 процента к уровню 2010 года), в 2010 году – 466,8 тыс. кв. метров (88 процентов  к уровню 2009 года), в 2009 году – 530,6 тыс. кв. метров  (104,3 процента к уровню 2008 года), в 2008 году – 508,5 тыс. кв. метров  (118,4 процента к уровню  2007 года). В 2012 году на территории Ульяновской области введены в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 607,6 тыс. кв. метров  (109,7 процента к уровню 2011 года). 

 

1.4. Инвестиционная активность

2007-2012 годы характеризовались как годы благоприятного инвестиционного климата в экономике Ульяновской области. Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области в сопоставимых ценах составил в 2007 году 138,5 процента к уровню предыдущего года (34970,3 млн. рублей), в 2008 году – 111,8 процента, 

в 2009 кризисном  году – 96,5 процента, в 2010 году – 92,8 процента, в 2011 году – 116 процентов (62116,2 млн. рублей), в 2012 году – 117,3 процента к уровню аналогичного периода 2011 года (72862,3 млн. рублей). Объём инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области в 2012 году увеличился по отношению к уровню 2004 года более чем в 5 раз.

Существенное увеличение объёмов инвестиций в 2007-2011 годах отмечено при осуществлении таких видов экономической деятельности, как «Обрабатывающие производства» и «Транспорт и связь»: доля вложенных при осуществлении каждого из указанных видов экономической деятельности инвестиций в общем объёме инвестиций составила 28,5 процента.

К числу инвесторов, осуществляющих наиболее крупные вложения, относятся общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскшифер», открытое акционерное общество «Аэрокомпозит», общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский комбинат строительных материалов», общество с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус», общество с ограниченной ответственностью «Витязь», общество с ограниченной ответственностью «Центр-прогресс» и ряд других инвесторов.

Перечень находящихся в активной стадии реализации и завершённых инвестиционных проектов включает 103 инвестиционных проекта с общим объёмом инвестиций свыше 134,7 млрд. рублей. В 2012 году на территории Ульяновской области начали работу 5 новых производств, подписано
10 инвестиционных соглашений на сумму 40 млрд. рублей (с перспективой увеличения объёма инвестиций до 70 млрд. рублей). В числе наиболее значимых инвесторов отмечаются такие компании, как «Шэффлер Групп», «Пилкингтон Гласс», «Джокей Бетайлигунгсгезелльшафт ГмбХ», «ПМ Пакаджинг», открытое акционерное общество «Молочный комбинат «Воронежский». Всего в 2012 году в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области было создано 4106 новых рабочих мест.

В соответствии с заключённым Правительством Ульяновской области в 2011 году соглашением о сотрудничестве с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» проводилась работа по внедрению Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В декабре 2012 года региональной экспертной группой было подтверждено внедрение всех положений указанного Стандарта. Работа над проектом по внедрению Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата позволила переосмыслить целый ряд подходов к вопросу улучшения предпринимательского климата в Ульяновской области, которые легли в основу инвестиционной политики Ульяновской области на 2013 год.

 

1.5. Показатели  социально-экономического развития Ульяновской области  в 2012 году в сравнении с Российской Федерацией и ПФО

 

№ п/п

Наименование

показателя

Значения показателей в 2012 году

(процентов)  

Ульяновская область

Российская Федерация

ПФО

1.

Индекс промышленного производства

104,5

102,6

104,1

1.1.

Добыча полезных ископаемых

105,8

101,1

102,2

1.2.

Обрабатывающие производства

105,7

104,1

105,4

1.3.

 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

95,3

101,2

99,1

2.

 

Индекс объёмов производства в сельском хозяйстве

88,8

95,3

94,1

3.

 

Темп роста инвестиций в основной капитал

117,3

106,7

116,9

4.

 

 

Темп роста объёмов выполненных работ, относящихся к виду экономической деятельности «Строительство»

107,5

102,4

109,7

5.

Темп роста объёмов ввода в эксплуатацию жилых помещений

109,7

104,7

104,0

6.

Рост оборота розничной торговли

108,9

105,9

107,6

7.

Рост объёма платных услуг населению

106,3

103,5

103,6

8.

Индекс потребительских цен (к декабрю)

106,5

106,6

106,4

9.

 

Индекс потребительских цен на          платные услуги населению (к декабрю)

109,4

107,3

108,0

10.

 

Удельный вес организаций, получивших убыток, в общем количестве организаций, находящихся на территории Ульяновской области

27,5

-

-

 

1.6. Показатели, характеризующие уровень жизни населения Ульяновской области в 2012 году в сравнении с Российской Федерацией и ПФО

 

№ п/п

Наименование показателя

Значения показателей в 2012 году

(процентов)  

Ульяновская область

Российская Федерация

ПФО

1.

Темп роста среднемесячной  номинальной заработной платы за январь-ноябрь 2012 года к январю-ноябрю  2011 года

114,9

114,1

114,7

2.

 

Темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения

107,3

108,0

110,5

3.

 

 

 

 

Уровень зарегистрированной безработицы (по данным Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы государственной статистики)

0,7

1,4

1,1

4.

Уровень бедности*

13,3

12,7

-

 

* Предварительные данные.

 

Благодаря стабилизации в реальном секторе экономики в Ульяновской области удалось восстановить и закрепить позитивные тенденции в социальной сфере.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума  в общей численности населения Ульяновской области снизилась с 28,8 процента  в 2005 году до 16,8 процента в 2011 году. В 2012 году уровень бедности составил 13,3 процента.

Уровень официально регистрируемой на территории Ульяновской области органами службы занятости безработицы с небольшими сезонными колебаниями последовательно снижался с 3,5 процента (на 1 января 2005 года)
до 0,65 процента (на 1 января 2013 года).

Динамика изменения размера заработной платы свидетельствует  о стабильном его приросте. За 2005-2011 годы размер реальной заработной платы на территории Ульяновской области увеличился в 1,7 раза, за январь-декабрь
2012 года – на 9,4 процента к уровню аналогичного периода 2011 года. По итогам 2011 года размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника составил 15008,6 рубля, увеличившись за год на 12,5 процента, а за 6 лет (с 2005 года по 2011 год) – в 2,8 раза. В 2012 году размер средней заработной платы в Ульяновской области составил 17182,8 рубля (114,9 процента к уровню 2011 года).

 

1.7. Демографическая ситуация

 

Демографическая ситуация на территории Ульяновской области характеризуется сложными и неоднозначными процессами. Вместе с тем начиная  с 2006 года наметились позитивные тенденции в динамике демографических процессов. Уровень рождаемости на территории Ульяновской области увеличился с 8,6 промилле на 1000 человек в 2005 году до 10,8 промилле в 2011 году и  до  11,5 промилле в  2012 году. Уровень смертности на территории Ульяновской области сократился с 16,9 промилле на 1000 человек в 2005 году до 14,8 промилле в 2011 году и до 14,2 промилле в 2012 году. Особо следует отметить снижение уровня младенческой смертности на территории Ульяновской области  с 12,8 промилле случаев на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 6,9 промилле  в 2012 году.

В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения на территории Ульяновской области снизилась с 8,3 промилле на 1000 человек в 2005 году до 2,7 промилле в 2012 году.

 

Демографическая ситуация в Ульяновской области в 2004-2012 годах

 

Наименование показателя

Значения показателей по годам

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек

1364,4

1350,7

1335,9

1321,7

1312,2

1305,0

1298,6

1289,9

1282,1

Общая убыль

(-) населения, человек на 1000 населения

-67,9

-13,8

-14,8

-14,2

-9,5

-7,1

-6,4

-8,7

-7,8

Естественная убыль

(-) населения, человек на 1000 населения

-7,7

-8,3

-7,7

-6,5

-5,0

-4,4

-5,2

-4,0

-2,7

Общий коэффициент рождаемости, человек на 1000 населения

9,0

8,6

8,7

9,3

10,3

10,5

10,6

10,8

11,5

Общий коэффициент смертности, человек на 1000 населения

16,7

16,9

16,4

15,8

15,3

14,9

15,8

14,8

14,2

 

Демографические процессы в Ульяновской области в последнее время характеризуются тенденцией к увеличению доли численности населения старшего возраста в общей численности экономически активного населения трудоспособного возраста.

 

2.       Оценка конкурентных особенностей Ульяновской области. Потенциал и факторы роста, проблемы развития

 

2.1. Потенциал и факторы роста

2.1.1. Географическое положение

Ульяновская область характеризуется выгодным географическим положением,  располагаясь на юго-востоке Европейской части России, в Среднем Поволжье, в окружении экономически развитых субъектов Российской Федерации: на западе она граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере – с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан, на востоке – с Самарской областью, на юге – с Саратовской областью.

В радиусе пятисот километров от города Ульяновска проживают свыше   22 млн. человек, в радиусе тысячи километров – более 45 млн. человек.

 

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал 

2.1.2.1. Нефть

На территории Ульяновской области на государственном балансе запасов полезных ископаемых (далее – государственный баланс) учтено 51 месторождение нефти с суммарными извлекаемыми запасами категории А+В+С1 в количестве 46,199 млн. тонн и категории С2 – 8,9 млн. тонн. Все находящиеся на территории Ульяновской области месторождения нефти по величине извлекаемых запасов мелкие (менее 15 млн. тонн).

Всего в Ульяновской области добычу нефти осуществляют 4 организации: открытое акционерное общество «Ульяновскнефть», общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскнефтегаз», закрытое акционерное общество  «СП «Нафта-Ульяновск» и открытое акционерное общество «Нефтеразведка».

 

2.1.2.2. Кварцевые пески

Для правобережной части Ульяновской области характерно широкое развитие мощных толщ хорошо отсортированных кварцевых песков. Выделяются две зоны песчаных образований правобережья: северо-западная – район села Юлово, рабочего посёлка Глотовка (Инзенский район Ульяновской области), города Кузнецка (Пензенская область) и восточная – район рабочего посёлка Красный Гуляй, села Артюшкино (Сенгилеевский район Ульяновской области), села Молвино и рабочего посёлка Тереньга (Тереньгульский район Ульяновской области).

Восточная зона песчаных образований наиболее изучена, в её пределах выявлены месторождения как стекольных, так и формовочных кварцевых песков.
В этой зоне находятся месторождения кварцевых песков, являющиеся крупнейшими в России сырьевыми базами: Ташлинское (стекольное сырьё) и Лукьяновское (формовочное и стекольное сырьё). Всего на территории Ульяновской области около 200 млн. тонн разведанных запасов стекольного сырья.

Крупнейшей в Ульяновской области организацией, осуществляющей добычу кварцевых песков, является открытое акционерное общество «Кварц», разрабатывающее Ташлинское месторождение стекольных песков (объём годовой добычи сырья составляет 900-1000 тыс. тонн). Участок «Восточный» Ташлинского месторождения разрабатывается открытым акционерным обществом «Торговый дом «Кварц».

Лукьяновское месторождение формовочных и стекольных песков разрабатывается обществом с ограниченной ответственностью «Лукьяновский горно-обогатительный комбинат».

В распределённом фонде недр находится 129,1 млн. тонн промышленных запасов и 63,8 млн. тонн оценённых запасов кварцевых песков. В нераспределённом фонде числится 3,2 млн. тонн промышленных и 53,5 млн. тонн оценённых запасов кварцевых песков.

 

2.1.2.3. Цементное сырьё

Объёмы карбонатных пород (мел), глин и гидравлических добавок (опоки, диатомиты) для производства цемента в Ульяновской области практически неограничены. Разведано пять наиболее крупных месторождений мела для производства цемента с суммарными запасами в количестве 380 млн. тонн. Месторождение цементного сырья в селе Солдатская Ташла является одним из крупнейших месторождений мела в мире с промышленными запасами
в количестве  273 млн. тонн и оценёнными запасами в количестве 475  млн. тонн. Месторождение находится в нераспределённом фонде.

На территории Ульяновской области производство цемента осуществляют две организации: закрытое акционерное общество «Ульяновскцемент» и общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскшифер».

Географическое положение Ульяновской области позволяет
с минимальными издержками вести поставку цемента крупнейшим потребителям готовой продукции, которые находятся в Центральном федеральном округе
и ПФО.

Производство цемента позволит снизить его дефицит в проблемных регионах, в том числе в Центральном федеральном округе, в котором доступные производственные мощности могут обеспечить только около 85 процентов всё возрастающей  потребности в цементе.

 

2.1.2.4. Цеолитсодержащие породы

Цеолитсодержащие породы Поволжского региона – новый вид цеолитового сырья осадочного происхождения, не имеющий аналогов среди традиционных собственно цеолитовых пород азиатской части России.

В 1993-1997 годах на территории Ульяновской области было открыто Юшанское месторождение цеолитсодержащих пород с запасами категорий А, В  и С1 в количестве 308 тыс. тонн.

 

2.1.2.5. Кремнистые породы

Для Ульяновской области характерно развитие двух разновидностей кремнистых пород – диатомитов и опок. По запасам диатомитов Ульяновская область занимает одно из ведущих мест в России (23 процента общероссийских ресурсов). Объём разведанных промышленных запасов категорий А+В+С1 составляет  67,1 млн. куб. метров.

Кремнистое сырьё разведанных месторождений может использоваться как теплоизоляционное сырьё для производства порошков, мастик, строительного диатомитового кирпича, фильтровальных порошков и адсорбентов, термолита, пористых заполнителей, а также в цементной промышленности. Обогащение кремнистых пород может значительно расширить сферу их применения – можно получать высококачественные обогащённые диатомиты, а из исходного сырья опок возможно получение продукта с более высокими адсорбционными способностями.

Из кремнистого сырья, месторождения которого находятся на территории Ульяновской области, местной промышленностью используются только диатомиты. Получаемая из них продукция – теплоизоляционный кирпич марок 200-250 и фильтровальные порошки – реализуются потребителям, находящимся как на территории Ульяновской области, так и за её пределами.

Рациональное применение эффективных строительных материалов  позволяет соблюдать нормы строительной теплотехники. Одним из видов таких материалов является кирпич диатомитовый, изготавливаемый из сырья, добываемого на Забалуйском, Инзенском и Решёткинском месторождениях, разрабатывающихся обществом с ограниченной ответственностью «Инзенский завод фильтровальных материалов», обществом с ограниченной ответственностью «Горнодобывающая компания», закрытым акционерным обществом «Строительная корпорация» и обществом с ограниченной ответственностью «Скамол Рус».

 

2.1.2.6. Карбонатные породы

В Ульяновской области имеются ресурсы мела, которые на сегодняшний день не востребованы.

Из мела в Ульяновской области вырабатывается известь, мел сыромолотый и сухомолотый. Основная масса добываемого мела используется для  производства цемента. Наиболее крупные месторождения мела разведаны как сырьевые базы цементного производства.

В настоящее время эксплуатируются три месторождения мела. Мел Широковского месторождения используется для получения извести и для производства силикатного кирпича закрытым акционерным обществом «Силикатчик». Общество с ограниченной ответственностью «Меловой завод «Шиловский» эксплуатирует Шиловское месторождение мела и производит из этого сырья мел дисперсный, а общество с ограниченной ответственностью  «Силикат» эксплуатирует Новоспасское месторождение для производства извести и силикатного кирпича.

Всего на государственный баланс поставлено 12 неразрабатываемых месторождений мела. Разведанные промышленные запасы мела этих месторождений составляют 45,6 млн. тонн.

 

2.1.2.7. Сырьё для грубой керамики, керамзита и аглопорита

На территории Ульяновской области разведано 47 месторождений глинистого сырья для производства кирпича, пористых заполнителей (керамзит, аглопорит) и цементного сырья. Суммарные запасы указанного сырья составляют     95 млн. куб. метров, степень обеспеченности ими высокая. На сегодняшний день находятся в разработке или подготавливаются к освоению 8 месторождений кирпичных глин и 1 месторождение керамзитового сырья. Русско-Мелекесское месторождение глины имеет значительные запасы сырья – около 5 млн. куб. метров, которое пригодно для производства аглопорита марки 700, однако потенциал указанного месторождения не используется.

В нераспределённом фонде находятся 17 месторождений сырья для  производства кирпича, пористых заполнителей и цементного сырья. Перспективные участки с указанным видом сырья расположены в Сенгилеевском (Кротковское месторождение суглинков – 4070 тыс. куб. метров) и Цильнинском (Марьевское месторождение суглинков – 7674 тыс. куб. метров) районах Ульяновской области. Марьевское месторождение является комплексным, отмечается возможность получения как строительного, так и лицевого кирпича. Все указанные месторождения находятся в непосредственной близости от автомобильных дорог, железнодорожных путей и населённых пунктов.

 

 

2.1.2.8. Строительный песок

 

На государственном балансе на территории Ульяновской области учтены 6 неразрабатываемых местоpождений стpоительных песков с общим запасом    54,8 тыс. куб. метров. В распределённом фонде находятся 16 месторождений и проявлений строительных песков. Организациями промышленности pазpабатываются 9 местоpождений песков.

Большинство организаций гоpнодобывающего производства на ближайшие 10-20 лет обеспечены запасами стpоительных песков.

Наиболее перспективными месторождениями являются Шарловское (Вешкаймский район Ульяновской области) с запасами песка для производства силикатного кирпича марки М-150-200, равными 10577 тыс. куб. метров, Мелекесское (Мелекесский район Ульяновской области) с запасами песка для  производства бетонов марки М-300 и строительных растворов, равными  6497 тыс. куб. метров, и Вешкаймское (Вешкаймский район Ульяновской области) с запасами песка для выполнения кладочных и штукатурных работ, равными 170,3 тыс. куб. метров.

 

2.1.2.9. Камень строительный, песчано-гравийные смеси 

Месторождения строительного камня на территории Ульяновской области являются месторождениями песчаника, который представлен двумя разновидностями: песчаник кварцевый (сливной и полусливной) и песчаник опоковидный. Из песчаника кварцевого возможно производство щебня марок 400-800, из опоковидного производится щебень марок 200-400. Месторождения высокомарочного кварцевого песчаника на территории Ульяновской области практически выработаны.

Основная масса запасов строительного камня сосредоточена в месторождениях, полезная толща которых представлена песчано-гравийно-галечно-валунной смесью, что позволяет получать щебень марок 300-600 (в основной своей массе марки 400). Такой тип месторождений обнаружен в южных районах Ульяновской области (село Адоевщина в Радищевском районе Ульяновской области, село Бахтеевка в Старокулаткинском районе Ульяновской области), а наиболее крупное (месторождение Дубёнки) находится в Инзенском районе Ульяновской области.

В распределённом фонде находятся Овражное месторождение песчано-гравийной смеси в Новоспасском районе Ульяновской области, месторождение песчано-гравийной смеси Паньшинская Воложка в Радищевском районе Ульяновской области, а также Скугареевское техногенное месторождение в Тереньгульском районе Ульяновской области.

 

2.1.3. Транспортная инфраструктура

Важным конкурентным преимуществом Ульяновской области является развитая транспортная инфраструктура:

через Ульяновскую область проходят международные воздушные трассы, соединяющие Поволжье с Европой, Средней Азией, Ближним Востоком и Китаем;

железнодорожные пути связывают Ульяновскую область с центральным районом страны, Нижним Поволжьем, Уралом, Казахстаном, Сибирью;

на территории Ульяновской области находится развитая сеть автомобильных дорог.

Одним  из  конкурентных  преимуществ Ульяновской области является возможность использования главного водного пути европейской части России – реки Волги. Протяжённость реки Волги на территории Ульяновской области составляет  более  200 км. Через систему водных каналов город Ульяновск связан с Каспийским, Чёрным и Балтийским морями.  Протяжённость внутренних водных путей, используемых в целях судоходства, составляет свыше 394 км.

На территории Ульяновской области сосредоточены ключевые элементы транспортно-логистического кластера: пассажирские и грузовые аэропорты класса «А», таможенный терминал, пассажирский и грузовой речные порты. Стоит отметить, что в Ульяновской области минимальное в ПФО расстояние между элементами транспортно-логистического кластера.  Кроме этого, в Ульяновской области имеются возможности для создания в городе Ульяновске на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – УВАУГА) федерального центра по подготовке пилотов воздушных судов гражданской авиации и получению ими дополнительного профессионального образования.

Указанные элементы транспортно-логистического кластера обладают рядом преимуществ.

В частности, находящиеся на территории Ульяновской области пассажирские и грузовые аэропорты класса «А» обладают следующими преимуществами:

1) международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» закрытого акционерного общества «Авиастар-СП»:

а) имеет уникальные технические параметры: наличие крупнейшей в Европе взлётно-посадочной полосы длиной 5100 метров и шириной 105 метров, способной принимать любые эксплуатируемые в настоящее время в мире воздушные суда; частота приёма и отправки воздушных судов может составлять до 40 воздушных судов в час;

б) находится вблизи международных воздушных трасс «Север – Юг» и «Европа – Юго-Восточная Азия»;

в) место нахождения аэропорта равноудалено от крупнейших промышленных и административных центров европейской части России и Урала, что позволяет эффективно осуществлять перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом;

г) является базой для воздушных судов общества с ограниченной ответственностью «Авиационная компания «Волга-Днепр» и закрытого акционерного общества «Авиационная компания «Полёт», способных выполнять международные грузовые воздушные перевозки на самых больших в мире воздушных судах марки Ан-124 по любым направлениям. Железнодорожный путь, находящийся вблизи стоянок грузовых воздушных судов, обеспечивает прямую перевалку грузов с одного вида транспорта на другой при минимальных затратах;

д) находится в 15 км от грузового речного порта на реке Волге, из которого суда смешанного (река-море) плавания могут выходить в плавание к Чёрному, Балтийскому и Каспийскому морям и далее по любым направлениям;

2) аэропорт открытого акционерного общества «Аэропорт Ульяновск»:

а) входит в перечень аэропортов федерального значения;

б) имеет взлётно-посадочную  полосу  размером 3826 х 60 метров, которая   способна  принимать все существующие типы воздушных судов без ограничений и оборудована современной светосигнальной  системой, средствами навигации, посадки и связи;

в) имеет здание аэровокзала, в котором завершён первый этап реконструкции (устройство кровли, остекление здания, замена коммуникаций).

Грузовой речной порт обладает следующими преимуществами:

это единственный в Среднем Поволжье грузовой речной порт, расположенный на правом берегу реки Волги, что позволяет осуществлять дальнейшую перевозку грузов в западном направлении;

находится вблизи железнодорожного пути;

из него обеспечивается выход судов для плавания к Чёрному, Балтийскому и Каспийскому морям;

является самым северным портом на реке Волге, причалы которого приспособлены для обслуживания судов смешанного (река-море) плавания;

имеющиеся мощности позволяют за период навигации осуществлять перевалку 1 млн. тонн песка. Парк грузового речного порта состоит из 40 барж и толкачей, имеется единственный на реке Волге кран грузоподъёмностью100 тонн.

УВАУГА обладает следующими преимуществами:

осуществляет обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации по следующим специальностям:  инженер-пилот, инженер управления воздушным движением, инженер-спасатель, менеджер на воздушном транспорте;

осуществляет переподготовку членов лётных экипажей гражданских воздушных судов гражданской авиации для полётов на всех типах воздушных судов отечественного производства (ежегодно переподготовку проходят более
500 человек);

в составе имущественного комплекса УВАУГА находится аэродромный комплекс «Ульяновск (Баратаевка)», который является  объектом федеральной собственности стратегического назначения и входит в перечень объектов с задачами на особый период. Аэродромный комплекс обеспечивает выполнение учебной, учебно-лётной практики курсантов УВАУГА.

 

2.1.4. Кадровый потенциал

В Ульяновской области имеется значительный образовательный и научный потенциал. На территории Ульяновской области функционируют 12 ведущих научных организаций, находятся 5 федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, 12 филиалов государственных и частных образовательных организаций высшего образования, 42 государственные профессиональные образовательные организации Ульяновской области. 

Численность обучающихся в образовательных организациях высшего образования в 2012/2013 учебном году составила более 45 тыс. человек, половина из которых обучается в очной форме. Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях в 2012/2013 учебном году составила более 20 тыс. человек.

Возможности системы образования позволяют в полной мере обеспечить развитие экономики в инновационном формате. Согласно данным, полученным в  2011 году, из 53 малых  предприятий, осуществляющих на территории Ульяновской области инновационную деятельность, 18 являются малыми предприятиями, созданными образовательными организациями высшего образования.

По данным Роспатента, Ульяновская область относится к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем изобретательской активности.
В качестве индикатора изобретательской активности выступает коэффициент изобретательской активности – количество заявок на выдачу патентов в субъекте Российской Федерации на изобретения, поданные заявителями, в расчёте
на  10 тыс. человек населения. В 2011 году в группе субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, с высокой изобретательской активностью оказалась и Ульяновская область с коэффициентом изобретательской активности,
равным 3,46.

 

2.1.5. Промышленный потенциал

Экономика Ульяновской области характеризуется довольно высоким уровнем отраслевой диверсификации, что снижает зависимость от неблагоприятных конъюнктурных факторов. Ключевыми отраслями промышленности на территории Ульяновской области являются машиностроение и металлообработка. По такому показателю, как доля продукции машиностроения в общем объёме промышленного производства, Ульяновская область  занимает второе место в России.

Ульяновская область  занимает первое место в Российской Федерации в сфере производства воздушных судов гражданской авиации. В городе Ульяновске находится один из крупнейших в Европе авиационных заводов, принадлежащий   закрытому акционерному  обществу «Авиастар-СП», мощности которого позволяют  выпускать более 50 самолётов в год. На указанном заводе производятся  грузовые самолёты Ан-124 «Руслан», а также пассажирские самолёты Ту-204, ведётся работа по освоению серийного производства модернизированного самолёта  Ил-76МД-90А.

Ульяновская область занимает пятое место в Российской Федерации в сфере производства автомобилей. 

Ведущую позицию в развитии автомобилестроения на территории Ульяновской области занимает открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод» (далее – ОАО «УАЗ»). Принадлежащее ОАО «УАЗ» предприятие может быть базовой площадкой для размещения автомобильного производства, поскольку обладает всей необходимой инфраструктурой. Развитие основного производителя автомобилей в Ульяновской области повлечёт за собой развитие смежных отраслей.

Развитие отрасли автомобилестроения на территории Ульяновской области также будет обеспечиваться посредством:

реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств автомобилей BAW и ISUZU;

развития на территории Ульяновской области производств автомобильных компонентов  (реализация проекта общества с ограниченной ответственностью «TАКАТА Рус», а также создание индустриального парка на площадке открытого акционерного общества «Димитровградский автоагрегатный завод» (далее – ОАО «ДААЗ») с привлечением зарубежных инвесторов в качестве резидентов индустриального парка). 

 

2.1.6. Открытое акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» в Ульяновской области. Создание федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии 

Ежегодно в радионуклидном лечении нуждаются примерно 70 тыс. россиян, страдающих онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательной системы. Фактически же эта помощь оказывается только двум тысячам пациентов.

Для создания федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии (далее – центр медицинской радиологии) в городе Димитровграде имеются следующие предпосылки:

наличие мощного ядерно-физического центра открытого акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее  –  ОАО «ГНЦ НИИАР»);

наличие находящейся в непосредственной близости от ОАО «ГНЦ НИИАР» клинической базы;

возможность создания радиофармпрепаратов на площадях клинической
базы;

нахождение центра медицинской радиологии в непосредственной близости (10 км) от ОАО «ГНЦ НИИАР»;

удачное расположение центра медицинской радиологии с точки зрения логистики, поскольку пациентов можно будет доставлять как автомобильным или железнодорожным, так и воздушным транспортом. В радиусе 100 км от города Димитровграда находятся 2 международных аэропорта, что даёт иностранным гражданам возможность пользоваться услугами центра медицинской радиологии;

наличие в ОАО «ГНЦ НИИАР» уникального для России реактора на быстрых нейронах БОР-60;

строительство ОАО «ГНЦ НИИАР» многофункционального быстрого исследовательского реактора МБИР;

сложившаяся база подготовки кадров для обеспечения функционирования центра медицинской радиологии (ОАО «ГНЦ НИИАР», Димитровградский инженерно-технологический институт – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»  и медицинский факультет федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет» (далее  – УлГУ).

Такое сочетание предпосылок позволяет создать высокоэффективный центр медицинской радиологии федерального, а в перспективе  и международного значения.

 

2.1.7. Система государственной  поддержки инвестиционных проектов

В Ульяновской области сформирована эффективная система государственной поддержки инвестиционных проектов. Меры поддержки инвестиционной деятельности заключаются:

в создании системы эффективного сопровождения инвестиционного проекта на всех стадиях его реализации, в том числе в закреплении за каждым крупным инвестиционным проектом куратора из числа членов Правительства Ульяновской области;

в установлении фиксированного срока рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, необходимых для реализации инвестиционных проектов. Этот срок составляет 185 дней со дня подачи заявления;

в законодательном закреплении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе в сферах налогообложения, предоставления залогового обеспечения, субсидий и государственных гарантий, а также реализации мероприятий, направленных на формирование и развитие инфраструктуры промышленных зон, находящихся на территории Ульяновской области.

 

2.2.         Проблемы социально-экономического развитияУльяновской области

2.2.1. Газификация в Ульяновской области

 Потребители в Ульяновской области снабжаются природным газом от двух существующих магистральных газопроводов-отводов «Старая Бинарадка –Димитровград – Ульяновск» и «Новоспасск – Ульяновск», которые являются 

закольцованными.

В настоящее время завершается реализация проекта «Строительство газопровода-отвода «Сызрань – Ульяновск», выполняемого в три этапа:

І пусковой – строительство участка газопровода (технологическая перемычка) от проектируемого пункта замера и редуцирования (ПЗРГ) до ГРС-22 (введён в эксплуатацию в 2011 году);

ІІ пусковой – строительство газопровода от Сызранской компрессорной станции до села Екатериновка Тереньгульского района Ульяновской области со строительством двух ГРС (в рабочем посёлке Тереньга и селе Ясашная Ташла) и реконструкция ГРС-22 для обеспечения 100 процентов потребности в природном газе потребителей в правобережной зоне Ульяновской области (введён в эксплуатацию в 2012 году);

ІІІ пусковой – строительство подводного перехода через Куйбышевское водохранилище протяжённостью 5,3 км (ввод в эксплуатацию предполагается в 2013 году).

Успешная реализация проекта строительства газопровода-отвода «Сызрань – Ульяновск» на территории Ульяновской области позволит обеспечить надёжность существующей газотранспортной системы и вдвое увеличить объёмы поставок газа. Потребность потребителей в природном газе будет обеспечена
с перспективой до 2015 года и далее.

  

2.2.2. Дефицит генерирующих энергомощностей  

Энергетическая система в Ульяновской области является дефицитной, дефицит мощности покрывается перетоком мощности по воздушной линии электропередачи (далее – ВЛ) 220 кВ «Ключики – Ульяновская», ВЛ 220 кВ         «Сызрань – Кремёнки», ВЛ 220 кВ «Ключики – Барыш», ВЛ 220 кВ «Азот – Черемшанская», ВЛ 220 кВ «ТЭЦ ВАЗа – Черемшанская» и автотрансформатору АТ-2 подстанции 500 кВ «Вешкайма».

В соответствии с инвестиционной программой открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на период 2013-2014 годов и с учётом схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2012-2018 годы в 2017 году планируется строительство двух новых ВЛ 220 кВ «УТЭЦ-2 – Ульяновская» и «УТЭЦ-2 – Кремёнки», что позволит обеспечить введение графиков временного отключения в Димитровградском энергорайоне, а также обеспечить изолированное функционирование Димитровградского энергорайона, где находится объект ядерной энергетики – ОАО «ГНЦ НИИАР». 

 

2.2.3. Незавершённость  строительства дорожной инфраструктуры

 

Сдерживающими факторами увеличения темпов роста экономики Ульяновской области становятся следующие инфраструктурные ограничения:

незавершённость строительства мостового перехода через реку Волгу;

неудовлетворительное состояние автомобильной дороги «Ульяновск – Димитровград – Самара», сдерживающее развитие проекта создания ядерно-инновационного кластера в городе Димитровграде, в котором  параллельно с центром медицинской радиологии предусматривается создание академгородка, гостиничного комплекса и завода по производству лекарственных препаратов на основе радионуклидов, получаемых в ОАО «ГНЦ НИИАР». Жизненный цикл радионуклидов короткий, поэтому их доставка осуществляется автомобильным транспортом. Эффективное развитие проекта невозможно без хорошо развитой, качественной транспортной инфраструктуры;

отсутствие объездных автомобильных дорог в обход города Ульяновска, города Димитровграда и рабочего посёлка Чердаклы.

 

2.2.4. Уровень износа объектов инженерной  инфраструктуры 

Уровень износа объектов инженерной инфраструктуры на территории Ульяновской области оказывает непосредственное  влияние  и на возможность реализации новых инвестиционных проектов, и на стабильное жизнеобеспечение организаций и населения.

В настоящее время уровень износа объектов инженерной инфраструктуры является высоким: уровень износа котельных составляет 65 процентов, сетей теплоснабжения – 60 процентов, сетей водоснабжения – 72 процента, сетей водоотведения – 77 процентов. 

 

2.2.4.1. Система водоснабжения и водоотведения 

Уровень износа сетей водоснабжения в настоящее время составляет 72 процента.

Водоснабжение потребителей в правобережной части города Ульяновска осуществляется от единственного источника – открытого водозабора. В соответствии с  установленными требованиями в городе Ульяновске должно иметься два независимых источника водоснабжения, один  из которых должен быть  подземным.    

Подземные водозаборы в сельских и городских поселениях Ульяновской области не в полном объёме обеспечивают потребителей питьевой водой. Энергоёмкое оборудование водозаборов устарело и приводит к большим затратам. Технические потери воды составляют 22,1 процента.

Уровень износа сетей водоотведения  составляет  77 процентов.

Мощность существующих очистных сооружений позволяет осуществить очистку всего 54 процентов общего необходимого количества стоков. В трёх районах Ульяновской области очистные сооружения отсутствуют.

 

 

2.2.4.2. Жилищный фонд 

 

Жилые и многоквартирные дома, находящиеся на территории Ульяновской области, имеют следующий уровень физического износа:

от 0 до 30 процентов – 74488 домов;

от 31 до 65 процентов – 145441 дом;

от 66 до 70 процентов – 2624 дома;

свыше 70 процентов  – 445 домов.

Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет  290,9 тыс. кв. метров,  в том числе общая площадь ветхих жилых помещений – 282,8 тыс. кв. метров, общая площадь аварийных жилых помещений – 8,1 тыс. кв. метров.

Удельный вес ветхих и аварийных жилых помещений во всём жилищном фонде, находящемся на территории Ульяновской области, составляет   1,43 процента.

 

2.2.5. Наличие неэлектрифицированных  участков железнодорожных путей

Отсутствие электрифицированных участков железнодорожных путей в направлениях Инза – Ульяновск – Димитровград – Нурлат и Ульяновск – Сызрань является серьёзным препятствием для эффективной организации перевозок грузов железнодорожным транспортом. В настоящее время на территории Ульяновской области из 709 км железнодорожных путей электрифицировано всего 150 км, что существенно сдерживает развитие транзитного потенциала. Существующие альтернативные железнодорожные пути по электрифицированным участкам в обход Ульяновской области загружены, их пропускная способность исчерпана.

 

3. Стратегические направления социально-экономического развития Ульяновской области 

3.1. Стратегические цели социально-экономического развития Ульяновской области

Стратегическими целями социально-экономического развития Ульяновской области являются:

повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели;

рост благосостояния населения Ульяновской области и улучшение качества его жизни.

Для достижения указанных стратегических целей необходимо развитие следующих стратегических направлений:

1) модернизация экономики Ульяновской области, направленная на повышение конкурентоспособности производимых в Ульяновской области товаров, работ и услуг. Модернизация экономики заключается в технологическом обновлении промышленности, повышении производительности труда, переходе на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Должен быть обеспечен  опережающий рост в следующих отраслях экономики Ульяновской области:

а) атомная индустрия. В настоящее время можно говорить о возможности формирования ядерно-инновационного кластера. Тактические решения в сфере ядерных технологий и медицины принимаются руководством ОАО «ГНЦ НИИАР» и его партнёрами, ключевые стратегические решения принимаются на федеральном уровне. Органы государственной власти Ульяновской области имеют возможность участвовать в подготовке решений федеральных органов государственной власти по вопросам формирования указанного кластера. Отрасль ориентирована на исследовательские проекты;

б) авиационная промышленность. Ключевые вопросы, связанные с размещением заказов на приобретение воздушных судов для государственных нужд и финансового обеспечения указанных заказов, решаются на федеральном уровне, вопросы оптимизации производства и кадрового обеспечения – на уровне организаций авиационной промышленности. Органы государственной власти Ульяновской области имеют возможность участвовать в мероприятиях, направленных на развитие инфраструктуры портовой особой экономической зоны (далее – ПОЭЗ) на территории Ульяновской области, кадровое обеспечение организаций авиационной промышленности и популяризацию авиационных видов спорта. Данная сфера в высокой степени инновационна и ориентирована на внешний рынок;

в) автомобильная промышленность. Ключевые управленческие решения в этой сфере принимаются на уровне частных организаций. Органы
государственной власти Ульяновской области могут способствовать формированию на территории Ульяновской области автомобильного кластера, способны обеспечивать поддержку развития инфраструктуры данной отрасли и социальных проектов. Автомобильная промышленность в значительной степени инновационна и ориентирована как на внешний, так и на внутренний рынок;

г) производство строительных материалов.  Наиболее крупные организации данного направления деятельности входят в состав не являющихся юридическими лицами объединений российских организаций. Органы государственной власти Ульяновской области способны обеспечивать поддержку таких организаций посредством развития социальных проектов и инфраструктуры данных производств, в том числе в сформированных промышленных зонах «Заволжье»,                   «Новоульяновск» и «Новоспасская». В организациях этого направления  проходит технологическая модернизация, которая ориентирована на внешний и внутренний рынки;

д) транспорт – логистика.  Для реализации стратегического географического потенциала транспортной инфраструктуры Ульяновской области органам государственной власти Ульяновской области необходимо проводить активную переговорную политику на федеральном уровне, в том числе по вопросам реализации проекта «Волжский транзит» с участием Ульяновской области, строительства и ввода в эксплуатацию II очереди мостового перехода через реку Волгу, а также развития ПОЭЗ на территории Ульяновской области;

е) агропромышленный комплекс (далее – АПК).  В Ульяновской области только начинается деятельность организаций АПК, входящих в состав не являющихся юридическими лицами крупных объединений российских организаций. Пока развитие АПК в значительной мере зависит от скоординированной политики органов государственной власти Ульяновской области. Для поддержки организаций, относящихся к сельскохозяйственной отрасли, прежде всего необходимо оказать содействие в модернизации технологической базы, организовать систему выхода на внешний и внутренний рынки;

ж) приборостроение. Организации, относящиеся к отрасли приборостроения, входят в состав не являющихся юридическими лицами крупных объединений российских организаций, в том числе с государственным участием. Отрасль приборостроения в высокой степени инновационная. С одной стороны эта отрасль ориентирована на внешний рынок, а с другой – является встроенной в производственные цепочки высокотехнологичных отраслей экономики Ульяновской области (атомной индустрии, авиационной и автомобильной промышленности);

з) станкостроение. На территории Ульяновской области функционирует открытое акционерное общество «Ульяновский завод тяжёлых и уникальных станков», генеральным партнёром которого является  группа компаний общества с ограниченной ответственностью «РОСТОК»; создаётся станкосборочное предприятие одного из лидеров мирового станкостроения немецкой компании «Гильдемайстер АГ». Станкостроение является в высокой степени инновационной отраслью, ориентированной на внешний рынок;

2) повышение эффективности составляющих человеческого капитала в Ульяновской области за счёт обеспечения высокого качества жизни населения, для чего необходимо:

модернизировать систему профессионального образования, обеспечить широкие возможности для личного профессионального роста каждого жителя Ульяновской области;

повысить  эффективность функционирования системы здравоохранения;

обеспечить формирование и проведение эффективной молодёжной
политики;

повысить  эффективность системы социальной защиты и социального
обслуживания граждан;

содействовать развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей Ульяновской области;

повысить качество и эффективность предоставляемых услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта;

содействовать реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания населения. 

 

3.2. Сценарий социально-экономического развития Ульяновской области 

Предварительные сценарные условия основных макроэкономических параметров  экономики  Ульяновской  области на  2013-2015  годы   учитывают итоги социально-экономического развития Ульяновской области в 2009-
2012 годах, сценарные условия Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также изменения внутренних условий, происходящих в экономике Ульяновской области.

С начала 2008 года социально-экономическое развитие Ульяновской области осуществляется по инновационному сценарию.

Указанный сценарий характеризуется тем, что органы государственной власти Ульяновской области нацелены на привлечение в Ульяновскую область инвестиционных проектов, ориентированных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья.

Деятельность органов государственной власти Ульяновской области  по осуществлению указанных приоритетных направлений будет выражаться в реализации ряда мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Ульяновской области.

Инновационный сценарий социально-экономического развития Ульяновской области будет на всём протяжении 2013-2015 годов характеризоваться темпами роста валового регионального продукта, объёма инвестиций, количества новых рабочих мест и  оборота торговли и платных услуг, превышающими существующие, что позволит обеспечить нахождение Ульяновской области в составе пяти входящих в состав ПФО субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшие показатели социально-экономического развития.

 

SWOT-анализ инновационного сценария социально-экономического развития Ульяновской области 

 

Внутренние факторы

S (сильные стороны)

W (слабые стороны)

1. Развитая система профессионального образования и высокий научный потенциал.

2. Достаточно ёмкий внутренний рынок.

3. Снижение зависимости экономики от импорта иностранных технологий.

4. Технологический рост производств.

5. Высокая  конкурентоспособность  на мировых рынках инновационных продуктов, произведённых на территории Ульяновской области.

6. Диверсификация экономики Ульяновской области, повышение её конкурентоспособности и устойчивости.

7. Успешное формирование сегмента малого и среднего предпринимательства.

8. Создание новых рабочих мест, требующих высокой квалификации работников.

9. Рост налогового потенциала.

10. Увеличение объёма вложенных на территории Ульяновской области прямых иностранных инвестиций.

11. Повышение производительности экономики и рост благосостояния населения Ульяновской области.

12. Формирование конкурентоспособных кластеров.

1. Малое количество современных конкурентоспособных «материнских» технологий.

2. Дефицит кадров, обладающих современными ключевыми компетенциями.

3. Отставание в формировании инновационной инфраструктуры от конкурирующих субъектов Российской Федерации.

4. Снижение численности трудоспособного населения Ульяновской области.

Внешние факторы

O (возможности)

T (угрозы)

1. Повышение статуса Ульяновской области как сформировавшегося передового промышленного центра Поволжья.

2. Увеличение объёма получаемых из федерального бюджета межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

3. Освоение новых рынков.

4. Увеличение объёма вложенных на территории Ульяновской области инвестиций и приток мобильных высококвалифицированных кадров

1. Сокращение сектора традиционной индустрии.

2. Высвобождение значительного количества работников вследствие технологической модернизации.

3. Увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

4. Миграция населения в более развитые субъекты Российской Федерации

 

3.3. Реализация стратегических направлений социально-экономического развития Ульяновской области

 3.3.1. Модернизация экономики Ульяновской области 

Модернизация экономики Ульяновской области подразумевает осуществление следующих действий:

проведение новой активной промышленной политики посредством развития  кластеров;

создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и привлечения масштабных инвестиций в экономику Ульяновской области;

организация инфраструктуры развития предпринимательской деятельности;

развитие транспортной и инженерной  инфраструктуры с целью снятия ограничений развития Ульяновской области;

развитие инновационной экономики, создание региональной инновационной системы. 

 

3.3.1.1. Проведение новой активной промышленной политики  посредством развития  кластеров 

Конкурентоспособность Ульяновской области как субъекта рыночных отношений определяется совокупностью таких условий, как:

наличие конкурентоспособных отраслей экономики или сегментов указанных отраслей;

способность органов государственной власти Ульяновской области создать хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, условия для достижения и удержания конкурентных преимуществ.

В Ульяновской области  формируется ряд кластеров как в промышленной, так и в социальной сферах. Среди них в качестве потенциально эффективных и конкурентоспособных кластеров в промышленности выделяются:

ядерно-инновационный кластер;

автомобильный кластер;

авиационный кластер;

кластер по производству строительных материалов.

Все указанные кластеры обладают значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными и рыночными перспективами.

В социальной сфере в настоящее время быстрыми темпами формируются  историко-туристский кластер «Музей СССР в городе Ульяновске» и кластер креативных индустрий.

 

Ядерно-инновационный кластер 

Структура ядерно-инновационного кластера

 

Ядерно-инновационный кластер включает в себя следующие основные элементы:

1) ядерную науку – создание на базе ОАО «ГНЦ НИИАР» научно-технологического центра;

2) ядерную медицину – создание центра медицинской радиологии;

3) профессиональное образование и обучение – создание на базе ОАО «ГНЦ НИИАР» центра обучения и переподготовки кадров в сфере ядерных технологий и медицины;

4) инновации и инвестиции – взаимодействие с Государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий» (далее – РОСНАНО).

 

Создание научно-технологического центра 

С целью создания в городе Димитровграде научно-технологического центра необходимо обеспечить формирование и объединение на базе ОАО «ГНЦ НИИАР» следующих структур:

1) базового экспериментального центра новой технологической платформы атомной энергетики;

2) международного исследовательского центра (центра превосходства);

3) международного образовательного центра (управления знаниями и компетенциями).

В рамках федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года» ОАО «ГНЦ НИИАР» будет иметь возможность реализовать следующие перспективные проекты:

создание производства тепловыделяющих сборок на смешанном оксидном топливе, объём инвестиций – 2949 млн. рублей;

строительство к 2017 году опытно-демонстрационного полупромышленного комплекса  для опытно-промышленного обоснования передовых пирохимических технологий замкнутого топливного цикла, объём инвестиций – 2720 млн. рублей;

строительство нового многофункционального быстрого исследовательского реактора МБИР к 2019 году, объём инвестиций – 11390 млн. рублей.

При сохранении 1200 рабочих мест в ОАО «ГНЦ НИИАР» дополнительно будет создано 580 новых рабочих мест.

 

Создание центра медицинской радиологии

 Ежегодно в радионуклидной терапии нуждается более 70 тыс. россиян, неудовлетворённая потребность в лечении составляет 97 процентов в результате недостаточного числа медицинских организаций, способных использовать средства ядерной медицины.

Целями создания центра медицинской радиологии в городе Димитровграде являются:

увеличение числа вновь выявленных злокачественных образований
на 15-20 процентов;

улучшение качества диагностики сердечно-сосудистых заболеваний
на 30-40 процентов;

снижение числа рецидивов злокачественных новообразований в 5-8 раз;

достижение практически полного излечения (в 95-99 процентах случаев) местнораспространённого рака предстательной железы;

снижение показателей онкологической запущенности на 15-20 процентов;

снижение показателей смертности от злокачественных образований
на   5-30 процентов;

увеличение числа пациентов, лечение которых осуществляется с применением источников медицинского облучения, до 10 тыс. человек в год.

Задачами  центра медицинской радиологии являются:

обеспечение высокотехнологичной медицинской радиологической помощью населения Российской Федерации;

разработка и реализация стратегических направлений диагностики (особенно ранней) сердечно-сосудистых заболеваний и злокачественных новообразований, создание и тиражирование современных методов эффективного лечения и реабилитационных мероприятий;

подготовка высококвалифицированных специалистов в области радиологии и медицинской радиационной физики.

 

Создание центра обучения и переподготовки кадров в сфере ядерных технологий и медицины

Целью создания центра обучения и переподготовки кадров в сфере ядерных технологий и медицины является подготовка высококвалифицированных кадров по специальностям «Онкология», «Терапия», «Радиохимия», «Медицинская физика», «Лучевая диагностика», «Радиационная гигиена», «Лучевая терапия», «Химиотерапия» и подобным им специальностям.

Для этого необходимо организовать подготовку высококвалифицированных специалистов на базе:

научно-образовательного центра профессионального образования и обучения специалистов среднего звена;

кафедры УлГУ «Радиационные технологии»;

кафедры федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» «Ядерные энерготехнологии нового поколения»;

специализированной учебной лаборатории по ядерной физике;

тренажёрного комплекса по изучению работы реакторов.

В центре обучения и переподготовки кадров в сфере ядерных технологий и медицины необходимо ввести систему ежемесячных именных стипендий, предоставляемых обучающимся на всех уровнях образования.

Перспективным проектом ОАО «ГНЦ НИИАР» является создание на базе научно-культурного и учебно-тренировочного центров ОАО «ГНЦ НИИАР» отраслевого международного научного, образовательного и культурного центра.

Взаимодействие с РОСНАНО в сфере продвижения  инновационных проектов

 В целях развития на территории Ульяновской области инновационной  инфраструктуры, в том числе создания механизмов внедрения результатов  фундаментальных и прикладных исследований в производство, представляется целесообразным установление сотрудничества Ульяновской области с РОСНАНО.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

создать в открытом акционерном обществе «Ульяновский технопарк» структурное подразделение по взаимодействию с РОСНАНО;

обеспечить продвижение перспективных для сотрудничества инновационных проектов в РОСНАНО;

принять участие в конкурсах на создание инфраструктурных объектов в сфере нанотехнологий при участии РОСНАНО.

Это взаимовыгодное сотрудничество позволит привлечь ОАО «ГНЦ НИИАР» средства для развития научно-технического потенциала.

Перспективными проектами в ближайшем будущем могут стать:

создание источника тока на основе радионуклида Ni-63 с продолжительностью функционирования более 50 лет. Срок реализации проекта – 24 месяца, его полная стоимость – 50 млн. рублей;

получение радионуклидов Мо-99 с использованием наноматериалов. Срок реализации проекта – 36 месяцев, его полная стоимость – 60 млн. рублей;

создание лазерного комплекса нового поколения на основе нанотехнологий для маркировки изделий на базе фемтосекундного излучателя. Срок реализации проекта – 24 месяца, его полная стоимость – 400 млн. рублей;

производство таблеток гафната диспрозия с использованием нанодисперсных порошков, атомных наногенераторов для адресной радиотерапии опухолей, изделий из наноструктурированного порошка карбида бора;

создание производства волоконно-оптических датчиков нового типа для авиационной техники и организаций атомной энергетики.

В случае реализации всех указанных проектов в городе Димитровграде будет создана основа для развития не только отрасли ядерных технологий, но и других составляющих экономику города отраслей (строительство, сфера услуг и другие).

 

SWOT-анализ медицинского сегмента ядерно-инновационного  кластера Ульяновской области

Сильные стороны:

уникальная научно-технологическая и образовательная база (ОАО «ГНЦ НИИАР»);

уникальный кадровый потенциал в сфере разработки и использования атомных реакторов различных типов;

эффективная инвестиционная политика, позволяющая создавать специальные условия для инвесторов, кредиторов и иных лиц, заинтересованных в сотрудничестве (установление налоговых ставок региональных налогов и налоговой ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в пониженных размерах, предоставление государственных гарантий Ульяновской области);

активная координирующая позиция руководителей органов государственной власти Ульяновской области.

Слабые стороны:

высокая стоимость инвестиционного проекта по созданию центра медицинской радиологии;

отсутствие в настоящее время потенциальных инвесторов.

 

Авиационный кластер

 Структура авиационного кластера

 

Развитие авиационной промышленности в Ульяновской области необходимо рассматривать в рамках сформированного авиационного кластера. Ядром созданного авиационного кластера является закрытое акционерное
общество «Авиастар-СП», активно участвующее в разработке программ подготовки кадров для отрасли авиационной промышленности совместно с ведущими профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования и обладающее уникальной научно-технической базой.

Кроме того, в Ульяновской области осуществляют деятельность  крупные потребители продукции закрытого акционерного общества «Авиастар-СП»  (общество с ограниченной ответственностью «Авиационная компания «Волга-Днепр» и закрытое акционерное общество «Авиационная компания «Полёт»), которые удерживают лидирующие позиции в сфере грузовых авиационных перевозок не только в России, но и в мире.

С учётом увеличения количества эксплуатируемых воздушных судов иностранного производства и старения воздушных судов отечественного производства является перспективным создание на территории Ульяновской области на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный» межрегионального узла по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов и авиационных двигателей с предоставлением всех видов линейного и базового технического обслуживания воздушных судов. Использование потенциала авиационного кластера позволит организовать выполнение сложных работ, которые сейчас выполняются почти исключительно за границей.

Государство поддерживает отечественное авиастроение, что гарантирует субсидирование развития авиационной отрасли и защиту продукции отечественной авиационной промышленности в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию.

В рамках визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в город Ульяновск в 2012 году подписан контракт на изготовление 39 воздушных судов Ил-76МД-90А для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Данный контракт в значительной степени повлияет на развитие в Ульяновской области авиационной отрасли.

 

SWOT-анализ авиационного кластера 

Сильные стороны:

обновление технологий, применяемых в организациях авиационной промышленности, модернизация производства и поставка нового оборудования;

развитие системы послепродажного обслуживания воздушных судов;

осуществление комплексного плана мероприятий по обеспечению подготовки и переподготовки инженерно-технического персонала и привлечению производственного персонала в организации авиационной промышленности;

наличие на территории Ульяновской области авиационных предприятий, являющихся потребителями продукции закрытого акционерного общества «Авиастар-СП»;

наличие государственного заказа на изготовление воздушных судов  Ил-76МД-90А для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Слабые стороны:

зависимость при получении заказа на поставку воздушных судов для государственных нужд и финансового обеспечения его выполнения от решений, принимаемых на федеральном уровне;

недостаток квалифицированных кадров;

недостаточная конкурентоспособность производимых воздушных судов на мировом рынке.

 

Рекомендации по формированию авиационного кластера

 Для обеспечения устойчивого развития авиационной промышленности на территории Ульяновской области целесообразно реализовать следующие мероприятия:

1) обеспечить при содействии органов государственной власти Ульяновской области заключение соглашения между потенциальными участниками авиационного кластера об экономическом взаимодействии; 

2) создать в рамках проекта по подготовке квалифицированных кадров частную организацию дополнительного профессионального образования с целью реализации программ дополнительного профессионального образования специалистов, обладающих необходимыми для работы в авиационной отрасли знаниями и навыками и владеющих иностранными языками;

3) стимулировать развитие отношений закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» с промышленными организациями, относящимися к другим отраслям промышленности, в том числе находящимися на территориях других субъектов Российской Федерации;

4) субсидировать при необходимости хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в поддерживающих и родственных отраслях экономики, обеспечивающих стабильную работу закрытого акционерного общества «Авиастар-СП»;

5) разработать программу по привлечению в сферу авиастроения крупных инвесторов; 

6) обеспечить поддержку на федеральном уровне интересов развития авиационной промышленности  на территории Ульяновской области;

7) создать производственно-технологический парк по производству авиационных компонентов на свободных производственных площадях;

8) содействовать в развитии научно-исследовательской деятельности в закрытом акционерном обществе «Авиастар-СП».

 

Автомобильный кластер

Общее состояние автомобильной промышленности в Ульяновской области

В структуре обрабатывающих производств в Ульяновской области на долю производства автомобилей и оборудования (далее – автомобилестроение) приходится 35,5 процента. Автомобилестроение для Ульяновской области является бюджетообразующей отраслью. Сформировавшийся на территории Ульяновской области автомобильный кластер включает в себя более 143 организаций, производящих автомобильную технику и автомобильные компоненты, которые поставляются крупнейшим производителям автомобильной техники в Российской Федерации.

За 12 месяцев 2011 года в Ульяновской области организациями, осуществляющими вид экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования», отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 47038,5 млн. рублей (рост составил 122,3 процента к уровню 2010 года),в 2012 году указанные работы и услуги были выполнены (оказаны) на сумму 55583,5 млн. рублей (рост составил 117,9 процента к уровня 2011 года).

Автомобильная промышленность в Ульяновской области стабильно развивается, однако объёмы произведённой продукции пока несопоставимы с объёмами продукции, изготовленной производителями автомобильной техники, осуществляющими деятельность на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО.

Для формирования полноценного автомобильного кластера в Ульяновской области необходимо наличие следующих элементов:

1) производителей автомобилей;

2) поставщиков автомобильных компонентов;

3) поставщиков оборудования для производства автомобилей и автомобильных компонентов;

4) образовательных и научных организаций;

5) развитой финансовой,  производственной, инженерной, транспортной инфраструктуры;

6) сформированного слоя субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, которые быстрее осуществляют внедрение инноваций и реагируют на изменения рынка.

Также для развития автомобильного кластера в Ульяновской области необходима государственная поддержка в следующих сферах:

создание современной производственной инфраструктуры;

предоставление возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения на льготных условиях;

предоставление земельных участков организациям, входящим в состав кластера;

привлечение инвесторов для создания совместных организаций по производству автомобильных компонентов и комплектующих для автомобилей на площадках ОАО «УАЗ», ОАО «ДААЗ», открытого акционерного общества «Ульяновский моторный завод», открытого акционерного общества «Ульяновский завод тяжёлых и уникальных станков».

 

Корпоративная структура отрасли автомобилестроения 

Ведущую позицию в развитии автомобилестроения в Ульяновской области занимает ОАО «УАЗ». Также эту отрасль представляют открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод», открытое акционерное общество       «Автодеталь-Сервис», закрытое акционерное общество «Симбирский завод стеклоподъёмников», ОАО «ДААЗ», общество с ограниченной ответственностью «Димитровградский завод вкладышей».

На базе автомобилей УАЗ общество с ограниченной ответственностью  «Автодом» производит специальные автомобили медицинского назначения и школьные автобусы.

В июле 2011 года подписано соглашение между закрытым акционерным обществом Холдинговая компания «АМС-ГРУПП» и компанией BAIC GROUP (КНР) о реализации инвестиционного проекта по строительству в городе Ульяновске крупного промышленного предприятия в области автомобилестроения на территории общества с ограниченной ответственностью  «БАУ Мотор Корпорэйшн». Планируется, что предприятие выйдет на полную мощность к 2015 году и сможет выпускать до 40000 штук автомобилей в год (в 2 смены) и до 1500 штук автобусов в год (в 2 смены). Численность персонала составит 1300 человек.

В июне 2012 года совместная организация «СОЛЛЕРС-ИСУЗУ» возобновила производство грузовых автомобилей N-серии на площадке ОАО «УАЗ».  

 

 

Производство автомобильных компонентов

 Развитие основного производителя автомобилей в Ульяновской области влечёт за собой развитие смежных отраслей. В настоящее время для изготовления автомобиля УАЗ необходимо 4200 комплектующих, из которых 712 изделий(17 процентов) производится организациями, находящимися на территории города  Ульяновска.

Одним из основных поставщиков ОАО «УАЗ», на конвейер которого поставляются десятки автомобильных узлов и деталей, является открытое акционерное общество  «Автодеталь-Сервис».

 

Открытое акционерное общество  «Автодеталь-Сервис»

Открытое акционерное общество «Автодеталь-Сервис» производит высококачественные запасные части для автомобилей, изготавливаемых  открытым акционерным обществом «ГАЗ», открытым акционерным обществом «АВТОВАЗ» и ОАО «УАЗ». Открытое акционерное общество  «Автодеталь-Сервис» имеет мощную высокооснащённую и многопрофильную производственную базу, позволяющую производить разнообразные детали в широком ассортименте: детали двигателя, детали систем питания и охлаждения, детали трансмиссии, детали подвески и рулевого управления, детали тормозной системы.   

Основной продукцией открытого акционерного общества  «Автодеталь-Сервис» являются четырёх- и пятиступенчатые коробки переключения передач, гидроусилители, карданные валы, рулевые тяги, рулевые наконечники, цилиндры, колодки, комплекты сцепления, амортизаторы, вакуумные усилители, шарниры равноугловых скоростей, тормозные диски и барабаны, шаровые опоры и многое другое.

Всего в ассортименте предлагаемой продукции в настоящее время насчитывается более 500 наименований деталей.

 

Общество с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус»

Общество с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус» является поставщиком систем безопасности для автомобилей. С 2012 года общество с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус» начало производство автомобильных компонентов на территории промышленной зоны «Заволжье» в Ульяновской области.

 

ОАО  «ДААЗ»

 Основное направление деятельности ОАО «ДААЗ» – изготовление автомобильных компонентов для производителей автомобильной техники в Российской Федерации. Высокая степень автоматизации, механизации, прогрессивная технология позволяют выпускать 1400 наименований готовых изделий: топливной аппаратуры, кузовной арматуры, изделий электрооборудования и других.

Потребителями продукции ОАО «ДААЗ» являются открытое акционерное общество «АВТОВАЗ», открытое акционерное общество «ГАЗ», ОАО «УАЗ», открытое акционерное общество «КамАЗ».

Сейчас ОАО «ДААЗ» является одним из крупнейших производителей автомобильных компонентов  не только в Ульяновской области, но и в ПФО.

В настоящее время в стадии активного формирования находится проект «Индустриальный парк на базе ОАО «ДААЗ», в рамках которого предусматривается размещение на территории ОАО «ДААЗ» высокотехнологичных производств ведущих мировых производителей.

 

Закрытое акционерное общество «Симбирский завод стеклоподъёмников»

В 2001 году на базе общества с ограниченной ответственностью «ВАСПА» создано закрытое акционерное общество «Симбирский завод стеклоподъёмников», специализирующееся на выпуске стеклоподъёмников и ряда других деталей для автомобилей отечественного производства ВАЗ, УАЗ, ГАЗ.

Закрытое акционерное общество «Симбирский завод стеклоподъёмников» является официальным поставщиком ОАО «УАЗ», по заданию которого было освоено производство более 20 видов комплектующих для автомобилей УАЗ, в том числе стеклоподъёмники, замки дверей, приводы, замки капота и багажника и другие.

 

Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод»

Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод» входит в дивизион «Лёгкие коммерческие и легковые автомобили» крупнейшего объединения российских организаций автомобильной промышленности – «Группа ГАЗ».

Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод»  – одна из крупнейших организаций машиностроительного комплекса России в сфере производства силовых агрегатов различных модификаций для грузовых, пассажирских и многоцелевых автомобилей повышенной проходимости марки ГАЗ и УАЗ.

Основной продукцией открытого акционерного общества «Ульяновский моторный завод» являются бензиновые двигатели УМЗ-4216 и их двухтопливные (газобензиновые) модификации УМЗ-42167. Эти двигатели соответствуют экологическому стандарту Евро-3 и используются на лёгких коммерческих автомобилях марки ГАЗ («ГАЗель», «Соболь»). В целом открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод» производит 10 моделей двигателей и около 80 их модификаций, а также более 1,5 тысячи наименований запчастей к ним.

Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод» располагает производственной базой, позволяющей выполнить полный комплекс работ, связанных с созданием и выпуском двигателей для автомобилей, и включающей металлургическое, механосборочное, прессово-сварочное, гальвано-термическое, инструментальное и ремонтное производство.

Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод» первым в России освоило серийное производство газобензиновых модификаций двигателей. Главное преимущество этой продукции – гарантия изготовителя и качество, значительное снижение эксплуатационных расходов.

В настоящее время в открытом акционерном обществе «Ульяновский моторный завод» завершена подготовка к производству двигателей, удовлетворяющих требованиям норм токсичности, экологического стандарта Евро-4, ведётся разработка перспективных силовых агрегатов «УМЗ+», соответствующих  экологическим стандартам  Евро-4 и Евро-5.

 

SWOT-анализ автомобильной промышленности в Ульяновской области 

К преимуществам автомобильной промышленности в Ульяновской области относятся:

наличие в ПФО крупных производителей, обеспечивающих спрос на автомобильные компоненты для сегмента коммерческих автомобилей и автомобилей повышенной проходимости;

сосредоточение в Ульяновской области производителей автомобильных компонентов и автомобилей, в том числе коммерческих и специального назначения;

сформированная промышленная зона «Заволжье» и индустриальный парк на базе ОАО «ДААЗ», способные предоставить уникальные условия для инициаторов инвестиционных проектов в сфере автомобилестроения;

высокий научно-инновационный потенциал Ульяновской области;

выгодное географическое положение Ульяновской области, так как при создании в Ульяновской области транспортного узла и системы обслуживания перевозок количество грузовых автомобилей, передвигающихся через территорию Ульяновской области и нуждающихся в сервисном обслуживании и ремонте, значительно возрастёт, что несомненно увеличит объёмы оказываемых услуг в сфере обслуживания участников дорожного движения.

К угрозам автомобильной промышленности в Ульяновской области относятся:

отставание Ульяновской области от конкурирующих субъектов Российской Федерации в сфере формирования инфраструктуры поддержки производителей автомобильных компонентов;

низкий уровень спроса на автомобильные компоненты для коммерческих автомобилей при замедлении роста рынка автомобилей;

увеличение объёмов производства автомобилей в Ульяновской области за счёт сборки продукции на базе импортных комплектующих при сохранении низкого уровня создания собственных видов высокотехнологичных изделий;

снижение спроса на продукцию местного производства в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию.

 

Приборостроение и станкостроение

Развитие в Ульяновской области авиастроения и автомобилестроения повлекло за собой развитие смежных отраслей – приборостроения и станкостроения.

Продукция приборостроительной отрасли, произведённая на территории  Ульяновской области, используется в авиационной, автомобильной, атомной отраслях, а также Министерством обороны Российской Федерации (высокотехнологичная продукция для системы противовоздушной обороны).

Приборостроительная отрасль в Ульяновской области ориентирована на ускоренное изготовление систем промышленной автоматики на базе электроники.

Одной из основных организаций, продукция которых используется в авиационной промышленности, является открытое акционерное общество «Утёс»,  выпускающее аэрометрическое оборудование для измерения высотно-скоростных параметров полёта, системы воздушных сигналов, звёздно-солнечные ориентаторы, информационные комплексы воздушных сигналов, системы обеспечения безопасности воздушных судов, контрольно-проверочную аппаратуру к ним и многое другое. Производство сертифицировано в соответствии с положениями международных стандартов Р ИСО 9001-2001, что обеспечивает требуемое качество продукции на этапе изготовления.

Открытое акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» – один из ведущих разработчиков авиационных приборов в России, выпускает следующие виды продукции:

системы электронной индикации и сигнализации на основе высокопроизводительных мультипроцессорных структур и многофункциональных жидкокристаллических индикаторов;

отказоустойчивые реконфигурируемые информационно-управляющие системы сбора и обработки данных для контроля и управления общесамолётным и общевертолётным оборудованием;

интегрированные системы восприятия, измерения, вычисления воздушных параметров, лётных ограничений, приёмники и датчики аэрометрических данных;

системы и элементы внутрикабинного освещения и сигнализации, в том числе адаптированные для работы экипажа с очками ночного видения;

наземные автоматизированные системы контроля и диагностики бортового оборудования;

цифровые системы автоматического управления, сигнализации и контроля гидроагрегатов микро-, малых и крупных гидроэлектростанций.

Кроме этого, в открытом акционерном обществе «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» производятся системы мониторинга артериального давления и сердечно-сосудистой деятельности, электронные измерители артериального давления, суточные мониторы артериального давления и кардиосигналов.

На базе открытого акционерного общества «Утёс», открытого акционерного общества «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» и открытого акционерного общества «Авиаприбор-холдинг» создано некоммерческое научно-производственное объединение «Авиаприбор-Симбирск».

Крупнейшими организациями в области станкостроения являются закрытое акционерное общество «ФРЕСТ» и общество с ограниченной ответственностью «Симбирский станкостроительный завод», известное своими разработками станков и автоматических линий для тяжёлого энергомашиностроения, металлургии, судостроения, авиастроения и автомобилестроения, нефтегазовой промышленности, транспортного машиностроения и других отраслей.

Открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод» –  многопрофильная организация с высоким технологическим уровнем производства и современным оборудованием. Основная продукция указанного открытого акционерного общества – высокоэффективные средства системы противовоздушной обороны сухопутных войск. Также открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод» производит продукцию для медицины, энергетики, комплектующие для автомобильной промышленности и других отраслей.

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский завод тяжёлых и уникальных станков» производит продольно-фрезерные и вертикально-фрезерные станки, фрезерно-расточные, фрезерно-копировальные и карусельно-фрезеровальные станки.

 

Металлообработка (производство металлоконструкций и оборудования) 

В состав отрасли металлообработки входят организации, производящие различные металлоконструкции, оборудование, подъёмные механизмы и самоходные краны.

Это наиболее динамично развивающаяся отрасль промышленности в Ульяновской области.

Крупнейшими организациями в отрасли металлообработки являются открытое акционерное общество «Комплексный технический центр  «Металлоконструкция», открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод № 2», открытое акционерное общество «Димитровградхиммаш», общество с ограниченной ответственностью «Зенит-Химмаш», закрытое акционерное общество «Строммаш»», открытое акционерное общество «Гидроаппарат».

Основные потребители выпускаемой указанными организациями продукции –организации, осуществляющие строительство и дорожную деятельность, а также организации химической промышленности. В связи с тем, что в сферах строительства и дорожной деятельности планируется вложение инвестиций в значительных объёмах, развитие данного направления является перспективным.

Для развития отрасли металлообработки необходима поддержка органов государственной власти  Ульяновской области в следующих сферах:

создание региональных промышленных центров по изготовлению мелкосерийных и среднесерийных деталей, полученных плазменной, лазерной и гидроабразивной резкой; 

поиск инвестиционных площадок для дальнейшего развития отрасли. 

 

Кластер по производству строительных материалов 

Значительный объём потребностей рынка в строительных материалах в среднесрочной и долгосрочной перспективе и наличие развитой сырьевой базы дают возможность строительства в Ульяновской области новых мощностей по производству строительных материалов и формирования потенциального кластера.

Существующая доля производства строительных материалов в Ульяновской области в общем объёме промышленного производства в сравнении с общероссийскими показателями говорит об отраслевой специализации в Ульяновской области. В связи с реализацией государственных программ жилищного строительства, развитием инфраструктуры и промышленности в России особое внимание требуется уделять развитию производства строительных материалов.

С целью создания кластера по производству строительных материалов в Ульяновской области формируется промышленная зона «Новоспасская», где будут размещаться следующие производства:

завод по производству гидроизоляционных и теплоизоляционных материалов;

завод по производству стекловаты;

завод по производству экструзионного пенополистирола;

завод по производству газосиликатных изделий.

В Инзенском районе Ульяновской области с участием органов государственной власти Ульяновской области формируется межрегиональный научно-технологический кластер эффективного использования минеральных ресурсов нерудных материалов на базе крупнейшего в мире разрабатываемого месторождения диатомитов. В состав указанного кластера вошли такие организации, как общество с ограниченной ответственностью «Диатомовый комбинат» и  общество с ограниченной ответственностью «Инзенский завод фильтровальных порошков», а также  научные организации и образовательные организации высшего образования.

К перспективам развития цементной отрасли в Ульяновской области относятся увеличение темпов ввода жилых помещений в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой Правительством Ульяновской области, и стимулирование индивидуального жилищного строительства.

Значимым проектом, способным дать серьёзный толчок развитию цементной отрасли в Ульяновской области, является модернизация производства открытого акционерного общества «Ульяновский цементный завод» (инвестор – общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскшифер»).

Проект заключается в реконструкции существующего производства, переходе с «мокрого» способа производства на «сухой» (внедрение энергосберегающих технологий). В рамках проекта предусмотрено строительство речного причала с современными механизмами для погрузки и разгрузки судов. Объём производства при выходе на полную мощность составит 1,200 млн. тонн цемента в год.

Угрозой для развития цементной  отрасли в Ульяновской области является строительство на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации производств, производящих схожую продукцию.

Крупнейшей в Ульяновской области организацией, осуществляющей добычу кварцевых песков, является открытое акционерное общество «Кварц» с годовой добычей сырья  900-1000 тыс. тонн. Предположительный остаток сырья  оценивается в размере 18662 тыс. тонн (на 12-15 лет эксплуатации).

В 2006 году в Ульяновской области состоялись аукционы по предоставлению в пользование трёх участков недр, содержащих месторождения кварцевых песков:

1) участок «Восточный» Ташлинского месторождения кварцевых песков (категория С2 – 100,8 млн. тонн) приобретён обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кварц» за 55,2 млн. рублей. На базе сырья участка «Восточный» будет построен горно-обогатительный комбинат с применением современной технологии обогащения кварцевого песка, не имеющей аналогов в России;

2)  Лукьяновское месторождение кварцевых песков приобретено открытым акционерным обществом «Мордовцемент»;

3) участок «Ясашная Ташла» Ташлинского месторождения кварцевых песков приобретён закрытым акционерным обществом «Промтехинвест» (город   Москва) за 4,95 млн. рублей.

На базе сырья этих месторождений планируется строительство горно-обогатительных комбинатов.

Перспективными проектами, способными в значительной степени способствовать развитию стекольной отрасли в Ульяновской области, являются:

проект по созданию завода по производству флоат-стекла;

проект «Строительство стекольного завода» открытого акционерного общества «Мордовцемент» на площадке общества с ограниченной ответственностью «Новоульяновский шиферный завод».

Выделение сектора сухих строительных смесей в кластере по производству строительных материалов возможно за счёт наличия в Ульяновской области:

специализированных организаций (общества с ограниченной ответственностью «Хенкель Баутехник», которому принадлежит завод по производству сухих строительных смесей «Церезит», и общества с ограниченной ответственностью «Старатели-Новоспасское», специализирующегося на производстве отделочных материалов);

значительной сырьевой базы для производства сухих строительных смесей;

высокого уровня концентрации организаций добывающей и перерабатывающей промышленности, осуществляющих добычу и переработку цемента (возможность установления договорных отношений и снижения величины транспортных расходов);

квалифицированного кадрового потенциала, необходимого для совершенствования деятельности организаций отрасли производства сухих строительных смесей;

крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры.

По уровню обеспеченности жилыми помещениями на душу населения Ульяновская область является одним из лидеров среди входящих в состав ПФО  субъектов Российской Федерации. Создание кластера по производству строительных материалов позволит жителям Ульяновской области улучшить также и качество жилых помещений, а также позиционировать Ульяновскую область как место нахождения крупнейших поставщиков строительных материалов в Российской Федерации.

В Ульяновской области уже реализуется несколько проектов комплексной жилищной застройки. Создание кластера по производству строительных материалов позволит увеличить темпы жилищного строительства, и к 2015 году площадь введённых в эксплуатацию жилых помещений может составить 1 млн. кв.  метров.

 

Агропромышленный кластер

За период с 2008 по 2012 год в АПК в Ульяновской области были отмечены  рост объёма производства продукции сельского хозяйства и  увеличение значений основных социально-экономических показателей: вырос объём производства сельскохозяйственной продукции; заработная плата работников организаций сельского хозяйства продолжала расти более быстрыми темпами, чем  среднемесячная заработная плата по экономике Ульяновской области; увеличилась доля организаций сельского хозяйства, получивших прибыль.

Ежегодно (за исключением засушливых 2010 и 2012 годов) в отрасли сельского хозяйства в Ульяновской  области наблюдались высокие темпы роста.

В целом за период 2008-2012 годов объём производства сельскохозяйственной продукции в Ульяновской области (в сопоставимой оценке) увеличился на 32,6 процента.

 

Динамика основных социально-экономических показателей развития сельского хозяйства  в Ульяновской области за 2007-201 2 годы

п/п

Наименование

показателя

Значения показателей по годам

Значение показателей 2012 года к уровню 2007 года в процентах

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

1.

Объём производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей

14837,1

19641,5

18880,4

17533,2

29540,7

26065,6

175,7

2.

Размер среднемесячной заработной платы в отрасли сельского хозяйства, тыс. рублей

4433,7

6651,5

7901,9

9089,4

10420,1

11561,9

260

3.

Отношение размера среднемесячной заработной платы работников в  отрасли сельского хозяйства к размеру  среднемесячной заработной платы по экономике Ульяновской области, процентов

52,7

61,0

67,3

67,4

68,6

67,3

127,7

4.

Удельный вес организаций сельского хозяйства, получивших прибыль, в общем числе организаций сельского хозяйства

72,3

80,2

72,2

57,7

86,9

80,2

110,9

Благодаря мерам социальной поддержки, предоставляемым за счёт бюджетных ассигнований  областного бюджета Ульяновской области, и реализации мероприятий по строительству жилых помещений и объектов социальной инфраструктуры в сельских населённых пунктах возрастает количество молодых специалистов, принятых на работу работодателями, находящимися в сельских населённых пунктах Ульяновской области.

В течение  2008-2012 годов на территории Ульяновской области начали свою деятельность международные транснациональные организации, входящие в состав не являющихся юридическими лицами объединений организаций, такие как «Марс» и «Сабмиллер», а также крупные организации федерального масштаба: общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний САХО», общество с ограниченной ответственностью «РуснРусГрупп», открытое акционерное общество «Мордовское агропромышленное объединение», открытое акционерное общество «Группа Черкизово», закрытое акционерное общество Торговый дом  «Талина», открытое акционерное общество «Красный Восток Агро», закрытое акционерное общество «АЛЕВ».

В результате принимаемых в Ульяновской области мер и реализации инвестиционных проектов получила толчок к развитию отрасль растениеводства. В Ульяновской области ежегодно возрастает площадь обрабатываемой пашни. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в Ульяновской области достигла максимума за последние 9 лет и составила в 2012 году 993,1 тыс. га.

 

Динамика изменения посевных площадей в Ульяновской области за 2007-2012 годы 

Наименование

сельскохозяйственных культур

Значения изменений посевных площадей  по годам, тыс. га

Значения показателей 2012 года к уровню 2007 года в
процентах

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Зерновые культуры

450,7

576,5

670,2

595,7

590,1

560,1

124,3

Сахарная свёкла

11,2

9,3

9,3

14,4

21,0

20,1

179,5

Подсолнечник

44,1

74,4

67,4

120,2

151,9

133,5

302,7

Картофель

22,6

23,1

23,0

24,0

24,1

22,7

100,4

Овощи (за исключением сахарной свёклы и картофеля)

4,9

5,0

5,1

5,8

6,6

6,5

132,7

Кормовые культуры

180,3

168,9

159,1

163,1

173,4

209,6

116,3

Вся посевная площадь

735,9

878,9

963,0

950,2

991,3

993,1

135,0


Благодаря расширению посевных площадей в Ульяновской области ежегодно наращивается производство сельскохозяйственных культур (показатели 2010 и 2012 годов являются нехарактерными в связи с неблагоприятными погодными условиями).

 

Валовый сбор и урожайность основных сельскохозяйственных культур в Ульяновской области  
за 2007-2012 годы

п/п

Наименование
показателя

Значения показателей по годам

Значения показателей 2012 года к уровню 2007 года в процентах

2007

год

2008

год

2009 год

2010 год

2011

год

2012 год

1.

Зерновые культуры

1.1.

Валовый сбор, тыс. тонн

765,9

1128,6

1144,3

272,9

1297,7

650,4

85

1.2.

Урожайность, ц/га

20,0

19,9

19,9

8,9

22,8

14,8

74

2.

Сахарная свёкла

2.1.

Валовый сбор, тыс. тонн

284,6

270,8

132,7

142,7

551,6

599,0

210

2.2.

Урожайность, ц/га

271,4

296,4

149,5

161,1

306,9

308,0

114

 

3.

Подсолнечник

3.1.

Валовый сбор, тыс. тонн

27,9

54,1

50,9

44,5

154,1

135,3

485

3.2.

Урожайность, ц/га

7,4

7,5

8,8

8,6

10,9

11,1

150

4.

Картофель

4.1.

Валовый сбор, тыс. тонн

184,8

228,6

248,5

90,0

282,9

231,4

125

4.2.

Урожайность, ц/га

81,3

98,9

108,1

44,0

122,1

103,6

127

5.

Овощи (за исключением сахарной свёклы и картофеля)

5.1.

Валовый сбор, тыс. тонн

53,7

62,9

67,5

66,4

110,2

89,8

167

5.2.

Урожайность, ц/га

115,6

126,1

133,8

118,9

177,5

141,7

123

Наличие свёклоперерабатывающего производства, осуществляемого открытым акционерным обществом «Ульяновский сахарный завод», мощности которого позволяют перерабатывать более 4 тыс. тонн свёклы в сутки, делает выращивание свёклы перспективным видом предпринимательской деятельности.

Вместе с тем расширение посевных площадей сахарной свёклы приводит к тому, что в период массовой уборки корнеплодов мощности открытого акционерного общества «Ульяновский сахарный завод» не справляются в полной мере с переработкой урожая, поэтому необходимо строительство ещё одного сахарного завода.

В связи с высокой рентабельностью производства подсолнечника сельскохозяйственные товаропроизводители в Ульяновской области ежегодно наращивают посевные площади этой культуры.

В 2011 и 2012 годах объёмы производства подсолнечника достигли рекордных показателей за всю историю Ульяновской области.

В настоящее время в Ульяновской области созданы все условия для переработки подсолнечника. Мощности общества с ограниченной ответственностью  «Легенда» в городе Димитровграде позволяют переработать весь подсолнечник в целом по Ульяновской области.

Перспективами развития общества с ограниченной ответственностью   «Легенда» являются создание полного производственного цикла (от выращивания подсолнечника до его переработки) и развитие кооперации с организациями сельского хозяйства на основе соответствующих договоров (обеспечение семенами и удобрениями с условием о гарантированных поставках выращенной (произведённой) сельскохозяйственной продукции будущего урожая).

В результате принимаемых в Ульяновской области мер и реализации инвестиционных проектов кардинальным образом изменилась ситуация в отрасли животноводства.

Благодаря реализации крупных проектов в птицеводстве и свиноводстве ежегодно наращиваются объёмы производства мяса и яиц, стабилизировались и увеличиваются объёмы производства молока и поголовье всех видов скота, причём по темпам роста значений этих показателей Ульяновская область входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации.

Производство основных видов продукции животноводства за 2007-2012 годы

 

Наименование показателя

Значения показателей по годам

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Объёмы производства молока, тыс. тонн

290,4

286,8

271,9

260,4

261,0

267,5

Реализовано скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн

51,3

54,0

57,4

61,5

68,9

85,8

Производство яиц, млн. штук

372,5

386,8

421,6

433,7

456,7

488,1

 

В хозяйствах всех категорий в Ульяновской области отмечается динамика увеличения численности всех видов поголовья скота. Исключение составил кризисный 2009 год, в котором отмечалось снижение поголовья коров.

 

Динамика изменения численности поголовья скота и птицы  в Ульяновской области в 2007-2012 годах
(тыс. голов)
 

п/п

Виды поголовья
скота и птицы

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

1.

Крупный рогатый скот

159,1

152,4

149,7

153,2

155,0

157,5

1.1.

В том числе коровы

73,1

69,3

66,0

66,2

67,5

67,9

2.

Свиньи

123,9

112,2

128,3

136,6

145,4

184,9

3.

Овцы и козы

53,0

54,1

55,3

64,0

66,3

73,1

4.

Птица

1551

2252

2582

3579,2

3881,5

3923,8

 

В настоящее время в Ульяновской области имеется несколько переработчиков молока, среди которых наиболее крупными являются открытое акционерное общество «Молочный завод», закрытое акционерное общество «АЛЕВ», общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Вита», общество с ограниченной ответственностью «Симбирская молочная компания».

В целях развития сырьевой базы в Ульяновской области запланирована реализация ряда инвестиционных проектов в сфере строительства, реконструкции и модернизации молочных комплексов, наиболее крупными из них являются:

проект строительства молочной фермы на 5000 дойных коров и молочного завода мощностью переработки 150 тонн молока в сутки;

проект закрытого акционерного общества «Молвест» – строительство молочного комплекса на 2 тыс. коров и молочного завода мощностью переработки 300 тонн молока в сутки.

К сильным сторонам развития молочно-продуктового подкомплекса агропромышленного кластера в Ульяновской области относятся:

рост потребления молочной продукции;

наличие рынков сбыта;

наличие организаций перерабатывающей промышленности с развитой производственной инфраструктурой;

сложившиеся традиции в производстве молочной продукции.

К слабым сторонам развития молочно-продуктового подкомплекса агропромышленного кластера в Ульяновской области относятся:

низкий уровень рентабельности в молочном животноводстве, снижение темпов роста объёмов производства молока;

конкуренция со стороны организаций сельского хозяйства, находящихся на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации;

сокращение числа квалифицированных работников, занятых в сельском хозяйстве, старение населения сельских населённых пунктов;

технологическая отсталость организаций сельского хозяйства и пищевой промышленности;

неразвитость маркетинговой деятельности у переработчиков сырья, медленное реагирование на нужды потребителей;

отсутствие упаковки продукции, отвечающей современным требованиям.

За период с 2007 по 2012 год в Ульяновской области реализованы следующие крупные инвестиционные проекты в сфере  производства мяса:

а) инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью «Симбирский Бекон», согласно которому проведена реконструкция свиноводческого комплекса мощностью 3700 свиноматок в посёлке Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области. Проектная мощность указанного свиноводческого комплекса составляет 9,8 тыс. тонн свинины в живом весе;

б) проекты реконструкции и модернизации производства общества с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика», открытого акционерного общества «Елховская птицефабрика», общества с ограниченной ответственностью «Прибрежная птицефабрика», общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская птицефабрика», общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-бройлер».

Реализация указанных проектов позволит производить до 500 млн. штук яиц и 27 тыс. тонн мяса бройлеров в год;

в) проект строительства свиноводческого комплекса на базе общества с ограниченной ответственностью свиноводческий комплекс интенсивного кормления «Новомалыклинский» на основе безвыгульной технологии содержания животных и кормления сухими кормами. Плановая мощность комплекса составляет 11,5 тыс. голов в год. Эксплуатация комплекса позволит обеспечить производство 1,3 тыс. тонн  свинины в год;

г) проект общества с ограниченной ответственностью «Мелекесский свиноводческий комплекс», в результате реализации которого предусматривается организация производства беконной свинины с применением не имеющих аналогов в мире технологий кормления свиней влажными натуральными кормами без стимуляторов роста и других добавок.

В ходе реализации проекта предусматривается реконструкция животноводческого комплекса в селе Тиинск Мелекесского района Ульяновской области с собственной переработкой мяса мощностью откорма 24 тыс. голов в год. Эксплуатация комплекса позволит обеспечить производство 2,5 тыс. тонн свинины в год;

д) проект строительства птицефабрики общества с ограниченной ответственностью «Искра-СХ» в муниципальном образовании «Карсунский район» Ульяновской области мощностью 2689 тонн мяса птицы в год.

В ближайшей перспективе на территории Ульяновской области начнётся реализация следующих инвестиционных проектов:

проект строительства свиноводческого комплекса общества с ограниченной ответственностью «РОС-Бекон» с замкнутым циклом производства в селе Красноборск Тереньгульского района Ульяновской области производительностью 12372 откормочных свиней в год;

инвестиционного проекта по производству индюшатины закрытого акционерного общества «ARVI». Ежегодный объём производства –        6000 тонн мяса индейки.

Развитие указанного направления в 2012 году позволило увеличить поголовье мясного скота до 3 тыс. голов, что в 10  раз больше уровня 2010 года.

Мясоперерабатывающая промышленность в Ульяновской области представлена открытым акционерным обществом «Мясокомбинат «Ульяновский», открытым акционерным обществом «Диком», а также обществом с ограниченной ответственностью «Симбирский Бройлер» (переработка мяса птицы).

Мероприятия по развитию мясоперерабатывающей промышленности в Ульяновской области должны включать три направления:

1) разработку и практическую реализацию маркетинговой стратегии, в которую входит:

увеличение объёмов производства и доли в объёме продаж мясных изделий на рынке Ульяновской области за счёт роста объёмов производства традиционных изделий;

расширение рынка сбыта путём создания новых видов продукции (охлаждённое и консервированное мясо, различные продукты для детей, продукты здорового питания, продукты интенсивного потребления, продукты длительного хранения);

открытие организациями мясоперерабатывающей промышленности собственных торговых домов;

2) технологическое перевооружение мощностей мясоперерабатывающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, за счёт более полного использования имеющихся механизмов стимулирования инвестиционной активности (субсидирование расходов указанных организаций на уплату процентов, предусмотренных заключёнными ими кредитными договорами, лизинг промышленного оборудования, установление для таких организаций льгот по налогу на имущество организаций);

3) обеспечение перерабатывающих организаций сырьём с применением вертикальной интеграции цикла «животноводство – переработка и упаковка – оптовая (розничная) торговля», который позволяет нивелировать риски резкого сокращения объёмов поставок сырья, роста цен на него, а также обеспечивать постоянный контроль  его качества.

Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха в 2010 и 2012 годах на территории Ульяновской области негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Для решения проблем развития АПК в Ульяновской области необходима реализация комплекса взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность Ульяновской области, поступательное социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели социально-экономического развития Ульяновской области, включая следующие мероприятия:

развитие семеноводства;

поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

развитие производства продукции растениеводства в защищённом грунте;

развитие производства овощных культур открытого грунта (за исключением кукурузы) и клубнеплодных культур;

поддержка кредитования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в подотрасли растениеводства, переработки её продукции, развития рынков продукции растениеводства, в том числе их инфраструктуры и логистического обеспечения;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

поддержка хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо первичной и последующей (промышленной) переработкой продукции растениеводства;

развитие племенного животноводства;

развитие молочного животноводства;

развитие птицеводства;

развитие рыбоводства (аквакультуры);

поддержка кредитования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в подотрасли животноводства, переработки её продукции, развития рынков продукции животноводства, в том числе их инфраструктуры и логистического обеспечения;

управление рисками в подотраслях животноводства;

поддержка хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо первичной и последующей (промышленной) переработкой продукции животноводства;

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

создание условий для развития потребительских обществ и  сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

государственная поддержка кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях  сельских населённых пунктов;

предоставление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населённых пунктах;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских населённых пунктах, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

выполнение мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения и в рыбоводных прудах;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

выполнение мероприятий по развитию кластера сельскохозяйственного машиностроения.

В настоящее время при поддержке Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области началась работа по организации производства и сборки наиболее востребованной в Ульяновской области сельскохозяйственной техники и оборудования.

Из существующих организаций сельскохозяйственного машиностроения на сегодняшний день можно отметить открытое акционерное общество «Инзенский мехэнергосервис», производящее дискаторы. По заказу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области началась работа по производству сельскохозяйственных орудий, наиболее востребованных сельскохозяйственными товаропроизводителями в Ульяновской области, –  оборотного плуга и снегопаха.

В 2011 году на базе  открытого акционерного общества «Агропромпарк» в кооперации с производственным объединением «Гомсельмаш» (Республика Беларусь) организовано сборочное производство белорусских зерноуборочных комбайнов под торговой маркой «Симбирцит-А», которые продемонстрировали свою эффективность в ходе уборки урожая в 2011 и 2012 годах.

В настоящее время в Ульяновской области реализуется комплекс мероприятий по формированию сети оптово-распределительных центров сельскохозяйственной продукции.

В 2010 году создано открытое акционерное общество  «Агропромпарк», 100 процентов акций которого принадлежит Ульяновской области.

Главная задача создания открытого акционерного общества  «Агропромпарк» – решение проблем сбыта продукции местными мелкими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, её переработки и хранения.

Приоритетными направлениями развития открытого акционерного общества «Агропромпарк» являются:

строительство делового агроцентра;

строительство и оборудование складов и производственных помещений;

строительство рынка сельскохозяйственной продукции.

Открытым акционерным обществом «Агропромпарк» планируется создание сети фирменных магазинов шаговой доступности, специализирующихся на реализации продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в двух форматах:

открытие магазинов шаговой доступности, в которых будет реализовываться продукция, выращенная и произведённая на территории Ульяновской области;

создание сети розничных магазинов малого формата в рамках проекта по объединению субъектов малого и среднего предпринимательства в кооперативы по производству сельскохозяйственной продукции (создание сети модульных магазинов в формате мясной и овощной лавки, наиболее полно удовлетворяющей потребности рынка и интересы производителей продукции).

Кроме того, на производственной базе открытого акционерного общества «Агропромпарк» разместится стационарный розничный рынок на 60 торговых мест, на котором сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность на территориях любых муниципальных образований Ульяновской области, смогут представить свою продукцию. Торговое место будет оборудовано всем необходимым: площадкой для торговли продуктами питания «с колёс» вместимостью 150 большегрузных автомобилей, крытыми торговыми павильонами, лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы.

 

Рекомендации по формированию агропромышленного кластера 

Для обеспечения устойчивого развития организаций пищевой и перерабатывающей отраслей необходимо реализовать следующие мероприятия:

продолжать оказывать поддержку развитию социальной инфраструктуры товарного сектора АПК (организаций сельского хозяйства, а также граждан, ведущих совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства);

разработать и реализовать программу привлечения на территорию Ульяновской области крупных организаций АПК, входящих в состав не являющихся юридическими лицами крупных объединений российских организаций;

стимулировать укрупнение перерабатывающих производств сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе межхозяйственной кооперации и интеграции;

оказать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в обеспечивающих отраслях экономики (в том числе деятельность по созданию и развитию сельскохозяйственного машиностроения) в расчёте на мультипликативный эффект;

продолжать реализацию мероприятий по привлечению в аграрный сектор квалифицированных работников;

организовать современную систему сбыта и продвижения конечной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

Развитие розничной торговли 

Оборот розничной торговли в Ульяновской области за 2012 год составил 132745,9 млн. рублей, что составляет 109,6 процента к уровню 2011 года.

Структура оборота розничной торговли в Ульяновской области в 2012 году складывалась следующим образом:

на долю крупных и средних организаций, осуществлявших розничную торговлю, пришлось 41,4 процента оборота розничной торговли в Ульяновской области;

на долю субъектов малого предпринимательства, осуществлявших розничную торговлю, пришлось 51,4 процента оборота розничной торговли в Ульяновской области;

на долю физических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства и осуществлявших розничную торговлю, пришлось           7,2 процента оборота розничной торговли в Ульяновской области.

На территории Ульяновской области эксплуатируется 20 розничных рынков, в том числе 14 универсальных рынков (70 процентов от общего числа рынков), 6 специализированных рынков (30 процентов от общего числа рынков),  из них 1 – по продаже строительных материалов (5 процентов), 3 вещевых рынка
(15 процентов), 1 сельскохозяйственный рынок (5 процентов), 1 автомобильный рынок (5 процентов). 

Органами государственной власти Ульяновской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области постоянно проводится работа по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.

В целях увеличения занятости населения особое внимание уделяется созданию дополнительных мест для размещения торговых объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли на улицах населённых пунктов.

В целях оказания поддержки местным  товаропроизводителям, в том числе садоводам, на территории города Ульяновска организовано 18 постоянно  действующих ярмарок с возможностью предоставления на них 375 мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), также организована выездная торговля и сезонная торговля.

С целью продвижения продовольственных товаров местных сельскохозяйственных товаропроизводителей на продовольственный рынок Ульяновской области во всех муниципальных образованиях Ульяновской области организована торговля в форме «ярмарки выходного дня», эксплуатируются мини-рынки.

Высокий уровень конкуренции на потребительском рынке Ульяновской области обеспечивает внедрение новых форм обслуживания покупателей: обслуживание с использованием дисконтных карт, создание собственного производства полуфабрикатов и кулинарной продукции, организация и проведение лотерей, применение системы накопительных скидок и карточек постоянного клиента, увеличение числа торговых объектов, на которых обслуживание покупателей производится в удлинённом или круглосуточном режиме.

Одной из основных целей развития торговой деятельности на территории Ульяновской области является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов –  основного критерия оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары.

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Ульяновской области и по муниципальным районам и городским округам Ульяновской области установлены приложением 3 к настоящей Программе.

3.3.1.2. Создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности
и привлечения масштабных инвестиций в экономику 
Ульяновской области 

 

Промышленная зона «Заволжье» 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 года № 1250-р утверждён паспорт регионального инвестиционного проекта «Создание первой очереди промышленной зоны «Заволжье», реализуемого при государственной поддержке за счёт бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Объём финансового обеспечения создания объектов инфраструктуры промышленной зоны «Заволжье» составил:

в 2008 году – 180 млн. рублей из областного бюджета Ульяновской области;

в 2009 году:

279,56 млн. рублей  из федерального бюджета;

58,44 млн. рублей  из областного бюджета Ульяновской области;

20,41 млн. рублей  из бюджета муниципального образования  «город Ульяновск»;

3604,9 млн. рублей за счёт средств инвесторов;

в 2011 году – 188,31 млн. рублей  из областного бюджета Ульяновской области.

Общая площадь промышленной зоны «Заволжье» составляет 623 га. Объектами резидентов, осуществляющих деятельность в указанной зоне, занято 112 га площади её территории; площадь территории указанной зоны, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, составляет 270 га. Площадь территории указанной зоны, предназначенная для размещения объектов новых резидентов, составляет 241 га. 

В 2008-2010 годах завершено строительство следующих объектов инфраструктуры промышленной зоны «Заволжье»:

1) за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «город Ульяновск», Инвестиционного фонда Российской Федерации и областного бюджета Ульяновской области:

автомобильных дорог – 7171 метр;

водопровода – 8939 метров;

канализационных насосных станций  мощностью 900 куб. метров / час;

напорной канализации;

ливневой канализации – 8236 метров;

газопровода  0,6 Мпа;

наружного освещения –  более 10 тыс. метров;

2) за счёт средств частного инвестора:

электрических сетей;

электрической подстанции.

В настоящее время резидентами промышленной зоны «Заволжье», которые уже осуществляют свою деятельность, являются:

общество с ограниченной ответственностью «Марс» – организация по производству кормов для домашних животных (объём вложенных инвестиций составил  более 6 млрд. рублей);

закрытое акционерное общество «Эфес РУС» – организация по производству пива (объём вложенных инвестиций составил 7,2 млрд. рублей).

Резидентами промышленной зоны «Заволжье», инвестиционные проекты которых находятся в стадии реализации, стали следующие организации:

общество с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус» –  организация по производству автомобильных компонентов (объём планируемых к вложению инвестиций составляет более 500 млн. рублей);

общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский станкостроительный завод» – организация по производству токарных и фрезерных станков с числовым программным управлением (объём планируемых к вложению инвестиций составляет 20 млн. евро);

закрытое акционерное общество «Хемпель Рус» – организация по производству лакокрасочной продукции (объём планируемых к вложению инвестиций составляет 800 млн. рублей);

общество с ограниченной ответственностью «ТД Халтек» – организация по производству авиационных компонентов (объём планируемых к вложению инвестиций составляет 150 млн. рублей);

общество с ограниченной ответственностью «Народный пластик» (Россия) – организация по производству оконного ПВХ-профиля (объём планируемых к вложению инвестиций составляет 750 млн. рублей).

На территории промышленной зоны «Заволжье» имеется возможность для размещения объектов ещё 15-20 резидентов.

 

Промышленная зона «Новоспасская» 

Площадь земельного участка, предоставленного для формирования промышленной зоны «Новоспасская», составляет 300,6 га (первая очередь).

Промышленная зона «Новоспасская» будет расположена в рабочем посёлке Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области на отрезке между     840 км и 847 км автомобильной дороги М-5 «Урал». Численность населения Новоспасского района Ульяновской области составляет более 22 тыс. человек.

На территории Новоспасского района Ульяновской области находятся месторождения (проявления) таких полезных ископаемых, как нефть, горючие сланцы и фосфориты.

Транспортная инфраструктура: земельный участок, на котором будет располагаться промышленная зона «Новоспасская», находится вблизи автомобильной дороги М-5 «Урал» и железнодорожного пути в направлении «Москва – Самара – Дальний Восток».

Инженерная инфраструктура: на территории промышленной зоны «Новоспасская» будет создана возможность подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, водоснабжения объектов капитального строительства.

Функциональное наполнение: зона предназначена для размещения промышленных предприятий и транспортно-логистических комплексов.

 

Промышленная зона «Новоульяновск» 

В настоящее время началось формирование промышленной зоны «Новоульяновск», которая будет располагаться в 10 км от города Ульяновска, в непосредственной близости от города Новоульяновска.

Для строительства объектов промышленной зоны «Новоульяновск» предоставлен земельный участок площадью 300 га (первая очередь – 160 га).

В городе Новоульяновске проживает  17,1 тыс. человек, что позволит частично обеспечить кадрами резидентов промышленной зоны «Новоульяновск».

 

ПОЭЗ 

На территории Ульяновской области создана ПОЭЗ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года   № 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны».

Между Правительством Российской Федерации, Правительством Ульяновской области и муниципальным образованием «Чердаклинский район» Ульяновской области 30 января 2010 года заключено Соглашение № 1102-00/Д25 о создании на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ПОЭЗ на земельных участках площадью не более 1,2 кв. км с возможностью последующего увеличения территории до 6,4 кв. км.

Цель создания ПОЭЗ – развитие высокотехнологичных производств и транспортной инфраструктуры путём реализации на территории ПОЭЗ инновационных проектов в авиационной и логистической сферах.

ПОЭЗ, созданная на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный», ориентирована на развитие на территории Ульяновской области авиационной промышленности, в связи с чем на её территории развиваются такие виды деятельности, как ремонт, техническое обслуживание, модернизация воздушных судов, авиационной техники, в том числе авиационных двигателей и других комплектующих изделий; производство авиационной техники и авиационных комплектующих; аэропортовые и транспортно-логистические услуги.

Резидентами ПОЭЗ являются 5 организаций, и ещё 5 организаций намерены получить статус резидента ПОЭЗ. Резидентами ПОЭЗ являются:

1) общество с ограниченной ответственностью «Волга-Днепр Техникс-Ульяновск» с проектом по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, в котором предусмотрено создание на территории России и государств – участников Содружества Независимых Государств первого уникального сервисного ангарного комплекса по техническому обслуживанию и ремонту широкофюзеляжных и рамповых воздушных судов грузоподъёмностью более 120 тонн иностранного и отечественного производства (типа Ан-124-100, Boeing-747  и других). Целью проекта является техническое обслуживание и ремонт авиационной техники на современном, высокопроизводительном  оборудовании опытными инженерно-техническими работниками, способными к реинжинирингу и быстрому принятию оптимальных клиентоориентированных решений, на основе менеджмента качества услуг европейского уровня в кооперации с ведущими организациями авиационной промышленности Boeing, Lufthansa Technik, Bombardier и другими;

2) общество с ограниченной ответственностью  «Авиационная корпорация «Витязь» с проектом по созданию в городе Ульяновске производства турбовинтового воздушного судна DHC-6 Twin Otter Series 400 компании Viking Air.

Указанный проект предусматривает:

организацию сборочного производства воздушных судов Viking DHC-6 Twin Otter Series 400 на территории ПОЭЗ;

создание технического центра для обслуживания воздушных судов Twin Otter; 

создание центра подготовки авиационного персонала;

3) общество с ограниченной ответственностью  «ФЛ Техникс-Ульяновск» с проектом по созданию центра технического обслуживания воздушных судов Boeing, Airbus и других типов (строительство до 2018 года не менее трёх ангаров площадью 5 тыс. кв. метров каждый); 

4) общество с ограниченной ответственностью «ААР-Рус» с проектом американской корпорации AAR и российского частного инвестора М.Аушева.       AAR Corporation – второй  по величине независимый провайдер технического обслуживания и ремонта авиационной техники гражданского (воздушные суда Boeing и Airbus) и военного назначения, в том числе принадлежащей правительству США, а также модернизации воздушных судов  в Северной Америке.

Реализация первого этапа указанного проекта подразумевает создание на территории ПОЭЗ логистического центра для осуществления поставок в Россию авиационных запасных частей и компонентов, а также хранение товаров резидентов ПОЭЗ и других лиц. На втором этапе планируется создать центр технического обслуживания воздушных судов;

5) общество с ограниченной ответственностью «ИнтерАвионика» с проектом по строительству производственно-сервисного центра, основными задачами которого будет производство элементной базы для авиационных приборов, а также производство высокотехнологичного бортового радиоэлектронного оборудования для авиационной техники российского и иностранного производства. Кроме этого, общество с ограниченной ответственностью «ИнтерАвионика» планирует освоить ремонт бортового радиоэлектронного оборудования российского и иностранного производства.

 

 

Промышленная зона «Карлинская» 

Создание промышленной зоны «Карлинская» планируется на территории, расположенной юго-западнее села Карлинское в Ленинском районе города Ульяновска.

С северного фаса земельный участок, предоставленный для формирования  промышленной зоны «Карлинская», ограничен железнодорожным путём, с восточного – посёлком Дачный, с южного – рекой Сельдь, с западного – автомобильной дорогой А-151 «Сызрань – Цивильск».

Площадь земельного участка, предоставленного для формирования промышленной зоны «Карлинская», составляет  350 га.

К земельному участку, предоставленному для формирования  промышленной зоны «Карлинская», непосредственно примыкает автомобильная дорога А-151 «Сызрань – Цивильск»; расстояние до автомобильной дороги М-5 «Урал» составляет 12 км.

 

Индустриальный парк на базе ОАО «ДААЗ» 

Целями проекта по созданию индустриального парка на базе ОАО «ДААЗ» являются:

привлечение инвесторов на территорию Ульяновской области;

размещение производств автомобильных компонентов;

развитие базовых технологий производства автомобильных компонентов;

расширение рынков сбыта автомобильных компонентов.

Общая стоимость проекта составляет 5,7 млрд. рублей, из них:

4,8 млрд. рублей – объём расходов, связанных с вложением инвестиций в приобретение оборудования, оснастку;

0,9 млрд. рублей – объём расходов, связанных с осуществлением реновации площадей индустриального парка.

 

Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций  в экономику Ульяновской области 

К мерам по привлечению инвестиций в экономику Ульяновской области, реализуемым органами государственной власти Ульяновской области, относятся:

инициирование, разработка и сопровождение перспективных инвестиционных проектов;

создание коммуникационной площадки между инициаторами проектов и потенциальными инвесторами;

организация работы с инвесторами по принципу «одного окна»;

продвижение Ульяновской области и презентация инвестиционных проектов, реализующихся в Ульяновской области, в России и за рубежом;

работа по повышению инвестиционного рейтинга Ульяновской области;

работа с иностранными банками и инвестиционными фондами, осуществляющими финансирование инвестиционных проектов в России;

работа по привлечению инвесторов на территорию Ульяновской области через торговые представительства Российской Федерации в странах с большими свободными инвестиционными ресурсами;

работа с торгово-промышленными палатами других государств по продвижению инвестиционных проектов.

 

3.3.1.3. Организация инфраструктуры развития предпринимательской деятельности

За последние годы в вопросах развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного предпринимательского климата сделан значительный шаг вперед.

По состоянию на 1 января 2013 года в Ульяновской области зарегистрировано 8726 новых субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2011 году – 10727, в 2012 году – 8812), а общее количество субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в Ульяновской области, составило 61602 единицы.

В сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно создаётся более 10000 рабочих мест. Так, за 2012 год субъектами малого и среднего предпринимательства создано 13796 новых рабочих мест.

Самый яркий показатель экономического роста в указанной сфере экономической деятельности – это налоги.

По итогам 2012 года объёмы уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области составили:

налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения (далее – УСН), – 1085580,5 тыс. рублей (101,8 процента плановых показателей на январь-декабрь 2012 года, что на 33,6 процента больше, чем в 2011 году);

единого налога на вменённый доход (далее – ЕНВД) – 631484,9 тыс. рублей (102,0 процента плановых показателей на январь-декабрь 2012 года, что
на 12,5 процента больше, чем в  2011 году).

 

 

Динамика изменения  объёмов уплаченных субъектами  малого и среднего предпринимательства УСН и ЕНВД в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области за 2009-2012 годы 

млн. рублей

Вид налога

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

УСН

518,1

616,4

813,0

1085,6

ЕНВД

442,4

496,2

561,0

631,5

Всего

960,5

1112,6

1374,0

1717,1

 

На реализацию мероприятий, связанных с обеспечением предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства доступных кредитов в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2011 годы, утверждённой Законом Ульяновской области
от 8 июня 2005 года № 042-ЗО «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2011 годы», и областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, утверждённой Правительством Ульяновской области (далее – программы развития предпринимательства), начиная с 2010 года выделено 147 млн. рублей, сохранено 2147 и создано
148 новых рабочих мест.

В период с 2010 по 2012 год в рамках программ развития предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства было выдано 185 займов, в том числе: в 2010 году – 23 займа, в 2011 году – 38 займов, в 2012 году – 124 займа.

По итогам 2012 года субъектам малого и среднего предпринимательства выдано 124 займа  на общую сумму 68,9 млн. рублей, средний размер выданного займа составляет 790 тыс. рублей, а средний срок выдачи займа – 12 месяцев.

Вместе с тем одним из основных факторов, способствующих повышению экономической активности и ресурсному обеспечению модернизации экономики, является улучшение предпринимательского климата на территории Ульяновской области.

Для получения максимального эффекта по улучшению предпринимательского климата в Ульяновской области необходим подход, направленный на построение комплексной взаимоувязанной системы, на использование элементов стратегического и индикативного планирования, на определение чётких и достижимых показателей, а также на выработку механизмов ответственности за их исполнение.

В рамках решения задачи по формированию благоприятного предпринимательского климата на территории Ульяновской области необходимо сосредоточиться на наиболее важных вопросах развития предпринимательства, которые можно разделить на четыре блока:

1) вопросы сокращения количества и сроков административных процедур при предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства государственных и муниципальных услуг, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанное направление реализуется в рамках выполнения на территории Ульяновской области Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей  федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;

2) вопросы упрощения процедуры и сокращения времени подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к  инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В целях сокращения сроков подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам электроснабжения подписано соглашение между Правительством Ульяновской области и сетевыми организациями, предусматривающее сокращение срока выдачи технических условий на подключения (технологические присоединения) к инженерным системам электроснабжения мощностью до 150 кВт в два раза (до 15 календарных дней), а также сокращение срока подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электроснабжения мощностью до 150 кВт с 162
до 83 дней.

В рамках работы по сокращению сроков подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам газоснабжения Правительством Ульяновской области также подписано соглашение с газоснабжающими организациями, предусматривающее сокращение срока подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам газоснабжения
до 100 дней;

3) вопросы комфортного нормотворчества, проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) вопросы минимизации административного давления на субъекты малого и среднего предпринимательства при проведении мероприятий по контролю.

С целью создания среды, благоприятной для развития предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций, при поддержке органов государственной власти Ульяновской области созданы Фонд «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» и открытое  акционерное общество «Корпорация развития Ульяновской области».

Кроме того, в каждом муниципальном образовании Ульяновской области работают центры по развитию предпринимательства.

Работа с субъектами малого и среднего предпринимательства нацелена на создание благоприятной среды для их развития, с этой целью реализуются следующие мероприятия:

а) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг (услуги оказываются бесплатно или на льготных условиях):

юридического консультирования;

налогового консультирования;

финансового консультирования (в том числе в части взаимодействия с банками и иными кредитными организациями);

помощи в составлении бизнес-планов;

помощи в организации маркетинговых исследований;

б) бизнес-инкубирование (предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помещений для ведения деятельности без взимания платы сроком на полтора года, организационной техники на льготных условиях, бесплатных услуг по юридическому, налоговому, финансовому консультированию, содействие в составлении бизнес-планов и организации маркетинговых исследований);

в) обучение представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей:

тематическое обучение;

передача опыта успешной практики осуществления предпринимательской деятельности;

г) содействие продвижению продукции и проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на рынках сбыта;

д) обеспечение предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства кредитов на льготных условиях;

е) организация кредитной кооперации, содействие созданию кредитных союзов субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

3.3.1.4. Развитие транспортной и инженерной  инфраструктуры с целью снятия ограничений социально-экономического развития Ульяновской области 

Транспортно-логистический кластер «Волжский транзит»   и строительство высокоскоростной автомагистрали «Москва – Ульяновск» 

Создание транспортно-логистического кластера «Волжский транзит» будет играть ведущую роль в экономике Ульяновской области.

Развитие транспортных коммуникаций «Север – Юг» и «Запад – Восток» федерального значения окажет существенное положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в Ульяновской области. Позитивный характер этого влияния в значительной степени обусловлен открывающимися возможностями в связи с созданием терминалов, а также с развитием деятельности по оказанию транспортных услуг и услуг торговли. Помимо этого, позитивное влияние ощутят и некоторые отрасли производства, в которых значительную роль играют межрегиональные обмены.

Основными задачами развития транспортно-логистического кластера «Волжский транзит» являются:

включение Ульяновской области в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров), в результате чего Россия может получить новый транспортный коридор «Запад – Восток»;

обеспечение крупных организаций промышленности, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объёме;

обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети в масштабах Российской Федерации, качественными транспортно-логистическими услугами.

Учитывая, что в Ульяновской области существенное развитие получили практически все виды транспорта, ведущая роль в деятельности транспортно-логистического кластера будет отведена:

на железнодорожном транспорте – филиалам ОАО «Российские железные дороги», действующим на территории Ульяновской области;

на воздушном транспорте – обществу с ограниченной ответственностью «Авиационная компания «Волга-Днепр» и закрытому акционерному обществу «Авиационная компания «Полёт», осуществляющим полёты в первую очередь через международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»;

на водном транспорте – организациям, осуществляющим деятельность в области внутреннего водного транспорта в пределах акватории Волжского бассейна и эксплуатирующим суда смешанного (река-море) плавания;

на автомобильном транспорте – крупным и средним организациям автомобильного транспорта, осуществляющим перевозки грузов и пассажиров (как специализированным, так и смешанным), организациям городского транспорта.

Актуальность проекта «Волжский транзит» очевидна уже сегодня. Анализ существующих в России грузопотоков показывает не просто потребность, а крайнюю необходимость в более эффективном маршруте и прямом сообщении между субъектами Российской Федерации. В настоящее время около 65 процентов (2/3) грузов сначала доставляются на Московский транспортный узел и лишь затем перераспределяются по субъектам Российской Федерации, зачастую следуя в обратном направлении. Как результат – при сложившейся структуре грузопотоков в конечной цене товаров значительно возрастает доля стоимости услуг по их перевозке, снижается качество транспортных услуг, возрастают сроки доставки и обработки грузов.

Решение указанной проблемы – главная задача проекта «Волжский транзит». В его рамках предусмотрено формирование нового транспортного коридора, который обеспечит устойчивую связь центральной части  России с Уралом, Сибирью и Казахстаном.

С учётом динамичного развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, в целом и Ульяновской области в частности вопрос развития транспортной инфраструктуры становится ещё более актуальным. Указанный коридор является дублёром автомобильных дорог  М-5 «Урал» и  М-7 «Волга» и позволит перераспределить грузопотоки с маршрутов Центр – Нижний Новгород – Казань – Урал и Центр – Пенза – Тольятти – Самара – Урал на новый маршрут.

В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, к числу приоритетных задач развития транспортной инфраструктуры относится создание нового межрегионального транспортного коридора «Центр – Урал – граница Республики Казахстан» по маршруту Москва – Саранск – Ульяновск – Екатеринбург – Тюмень – Омск – граница Республики Казахстан («Волжский транзит»).

Создание транспортного коридора «Волжский транзит» предполагается на базе ряда эксплуатирующихся в настоящее время автомобильных дорог федерального и регионального значения.

На федеральном уровне запланировано до 2015 года провести инженерные изыскания для обоснования поэтапного создания нового межрегионального транспортного коридора, а в период с 2016 по 2030 год осуществить строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог, входящих в сеть автомобильных дорог федерального значения, в направлении «Центр – Урал – граница Республики Казахстан».

В целях согласования позиций по формированию указанного маршрута была проведена работа с высшими исполнительными органами государственной власти тех субъектов Российской Федерации, по территориям которых планируется прохождение маршрута. Идея создания указанного межрегионального маршрута была поддержана высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) тех субъектов Российской Федерации, по территориям которых он будет проходить: Московской,  Владимирской, Самарской, Свердловской и Тюменской областей, Республики Мордовия, Республики Татарстан и Республики Башкортостан.

На территории Ульяновской области формирование нового межрегионального транспортного коридора «Волжский транзит» предполагается на базе нового мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске и автомобильной дороги «Ульяновск – Димитровград – Самара» регионального значения. Также указанный проект включает в себя строительство обходов города Ульяновска, города Димитровграда и рабочего посёлка Чердаклы и автомобильной дороги федерального значения «Саранск – Сурское – Ульяновск». Общая стоимость реализации проекта «Волжский транзит» на территории Ульяновской области ориентировочно составит 22,2 млрд. рублей.

В настоящее время в стадии рассмотрения руководством открытого акционерного общества «Российские железные дороги» находится вопрос о строительстве высокоскоростного железнодорожного пути в городе Ульяновске, который позволит сократить время передвижения ульяновцев до Москвы с 16 до 4,5 часа и  увеличить шансы города Ульяновска войти в число городов, которые станут тренировочной базой и базой для размещения зрителей спортивных мероприятий чемпионата мира по футболу 2018 года.

 

Завершение строительства мостового перехода через реку Волгу

Второй пусковой комплекс первой очереди мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске дополнит транспортную инфраструктуру города Ульяновска, обеспечит направление транспортных потоков в его улично-дорожную сеть и в конечном итоге позволит создать основу для формирования нового маршрута Москва – Саранск – Ульяновск – Екатеринбург – Тюмень.

На сегодняшний день интенсивность движения по мостовому переходу составляет более 14 тыс. автомобилей в сутки.

В целях концентрации финансовых средств и более эффективного их использования строительство второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу разделено на три этапа:

I этап – строительство (правый берег) магистральной автомобильной дороги с выходом на ул. Юности и ул. Р.Люксембург. Этот этап строительства завершён в 2011 году;  

II этап – строительство (левый берег) магистральной автомобильной дороги с выходом на ул. Оренбургскую и ул. Врача Михайлова;

III этап – строительство нижнего яруса мостового перехода и подъездных путей к нему.

Ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу намечен на 2014 год.

Строительство мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске позволит соединить европейскую часть России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и обеспечить проезд автомобильного транспорта по транзитному коридору Центр – Поволжье – Урал (Москва – Рязань – Саранск – Ульяновск – Димитровград – автодорога «Уфа – Самара»).

Строительство объездных автомобильных дорог  вокруг города Ульяновска

Строительство автомобильной дороги «Саранск – Сурское – Ульяновск» на участке обхода города Ульяновска протяжённостью 26,02 км будет являться продолжением подходов нового мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске и позволит исключить движение большегрузных транзитных транспортных средств в пределах черты города Ульяновска. Это позволит сохранить городские улицы от разрушения и улучшит экологическую обстановку в городе Ульяновске. Строительство объекта намечено в 2016-2019 годах.

 

Строительство обхода города Димитровграда и рабочего посёлка Чердаклы  протяжённостью 49,9 км

Строительство обхода города Димитровграда и рабочего посёлка Чердаклы обеспечит выход транспортных средств через село Высокий Колок Новомалыклинского района Ульяновской области на  автомобильную дорогу М-5 «Урал» по кратчайшему пути (в рамках формирования
межрегионального транспортного коридора). Необходимая документация подготовлена, начало выполнения строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год.

Строительство обхода города Димитровграда и рабочего посёлка Чердаклы позволит перераспределить грузопотоки в объёме 25-30 процентов с маршрутов Центр – Нижний Новгород – Казань – Урал и Центр – Пенза – Тольятти – Самара – Урал на новый маршрут Центр – Саранск – Ульяновск – Димитровград – Урал, вследствие чего доля межобластных и транзитных перевозок, проходящих по территории Ульяновской области, возрастёт с 10 до 30 процентов. 

 

Капитальный ремонт и реконструкция автомобильной дороги «Ульяновск – Димитровград – Самара» протяжённостью 95,5 км

В настоящее время в городе Димитровграде реализуется проект по формированию ядерно-инновационного кластера, одним из направлений которого будет создание центра медицинской радиологии для оказания современной высокотехнологичной помощи более 40 тыс. больным онкологическими заболеваниями ежегодно.

Кроме того, на территории ПОЭЗ, которая размещается на базе крупного международного аэропорта «Ульяновск-Восточный», планируется реализация проектов  по развитию таких видов деятельности, как ремонт, техническое обслуживание, модернизация воздушных судов, производство авиационной техники и авиационных комплектующих, а также аэропортовые и транспортно-логистические услуги.

Эффективная реализация указанных проектов невозможна без хорошо развитой, качественной транспортной инфраструктуры, призванной объединить производственные площадки в Ульяновской области с потенциальными потребителями в ближайших субъектах Российской Федерации.

В настоящее время сдерживающим фактором развития вышеуказанных стратегических проектов является неудовлетворительное состояние автомобильной дороги «Ульяновск – Димитровград – Самара».

После открытия движения транспортных средств по новому мостовому переходу через реку Волгу в городе Ульяновске в 2009 году интенсивность движения на указанной автомобильной дороге возросла до 14 тыс. автомобилей в сутки, что привело  к существенному росту нагрузок и разрушению автомобильной дороги «Ульяновск – Димитровград – Самара». Для приведения несущей способности указанной автомобильной дороги в соответствие с современными требованиями необходимо провести её реконструкцию согласно условиям  
«I-II технической категории».

Разработана проектная документация реконструкции участка автомобильной дороги «Ульяновск – Димитровград – Самара» в районе от рабочего посёлка Мирный Чердаклинского  района Ульяновской области до поворота на рабочий посёлок Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области со строительством развязки типа «клеверный лист». Начало выполнения работ запланировано на 2014 год.

 

Газификация в Ульяновской области 

Обеспечение в Ульяновской области эксплуатирующихся и вновь создаваемых производств газом в  необходимом объёме будет осуществляться посредством реализации двух проектов: 

завершение строительства третьего магистрального газопровода-отвода «Сызрань – Ульяновск» (2013-2014 годы);

газификация населённых пунктов Ульяновской области в соответствии с государственной программой Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.
В результате реализации проекта строительства третьего магистрального газопровода-отвода «Сызрань – Ульяновск» ожидается следующий эффект:
после реконструкции магистрального газопровода «Старая Бинарадка – Ульяновск» пропускная способность газопровода должна увеличиться в два раза и составить 4,2 млрд. куб. метров (приведённых к нормальным физическим условиям) в год;

пропускная способность предполагаемого к строительству газопровода «Сызрань – Ульяновск» в год составит 1,05 млрд. куб. метров (приведённых к нормальным физическим условиям), в сутки – 2,98 млн. куб. метров (приведённых к нормальным физическим условиям).

 

Модернизация объектов электросетевого комплекса  в Ульяновской области

Модернизация объектов электросетевого комплекса в Ульяновской области в 2013-2015 годах будет проводиться за счёт:

достройки двухцепной ВЛ 220 кВ от Ульяновской ТЭЦ-2 до правобережной части города Ульяновска;

реконструкции подстанции 110/10 кВ «Восточная» с заменой трансформатора мощностью 25 МВт трансформатором мощностью 40 МВт;

реконструкции подстанции 110/35/10 кВ «Чердаклы» с заменой двух трансформаторов мощностью 16 МВт трансформаторами мощностью 25 МВт, подстанции 110 кВ «Луговая», подстанции 110 кВ «Рязаново»;

реконструкции подстанции 110/35/10 кВ «Озерки» с заменой трансформатора мощностью 6,3 МВт трансформатором мощностью 10 МВт.

 

Электрификация участков железнодорожных  путей в направлениях  «Ульяновск – Кандры», «Ульяновск – Инза» и «Ульяновск – Сызрань», а также строительство второго железнодорожного пути в направлении Чишмы – Ульяновск 

Реализация проекта по электрификации участков железнодорожных путей в направлениях «Ульяновск – Кандры», «Ульяновск – Инза» и «Ульяновск – Сызрань», а также строительство второго железнодорожного пути в направлении «Чишмы – Ульяновск» позволит:

превратить город Ульяновск в крупный  железнодорожный узел, разгрузить грузопотоки на других железнодорожных путях, значительно снизить эксплуатационные расходы;

строительство второго железнодорожного пути в направлении Чишмы – Ульяновск позволит увеличить пропускную способность Ульяновского отделения Куйбышевской железной дороги как минимум в 2 раза, сократить протяжённость железнодорожных перевозок от станции Инза до станции Чишмы на 128 км. 

 

3.3.1.5. Развитие инновационной экономики. Создание региональной инновационной системы  

В рамках развития инновационной экономики в Ульяновской области планируется осуществить создание комплексной региональной инновационной системы, которая предусматривает  формирование следующих взаимосвязанных систем:

системы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (создание технопарков и инновационно-технологических центров, технико-внедренческой зоны, в перспективе – инициирование создания особой экономической зоны инновационной направленности, создание сети организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие инновационной деятельности в Ульяновской области);  

системы кадрового обеспечения инновационной деятельности;

системы финансово-экономического обеспечения инновационной деятельности (совместное финансирование проектов, имеющих государственное значение, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, создание паевых инвестиционных фондов по реализации инновационных проектов, создание Ульяновского венчурного инновационного фонда и  Инновационной страховой компании);

системы информационного обеспечения инновационной деятельности.

 

3.3.2. Обеспечение концентрации  в Ульяновской области  человеческого капитала за счёт обеспечения  высокого качества жизни населения 

3.3.2.1. Модернизация существующей системы среднего профессионального и высшего образования

 

В условиях развития инновационной экономики растёт спрос на высококвалифицированных работников, при этом важным требованием является способность и готовность к обучению, в том числе самостоятельному, на протяжении всей жизни. При этом перед системой образования стоит серьёзная проблема – возрастающий разрыв между содержанием образования и требованиями современного рынка труда. Необходимо обеспечить переориентацию системы образования с академической подготовки на возможность получения знаний, имеющих практическую значимость, а также выработку навыков самостоятельного получения необходимых знаний в течение всей жизни. 

 

Реализация политики, направленной на возрождение престижа профессии педагогических работников 

Для повышения престижа профессии педагогических работников необходимо:

организовать площадки для профессиональных стажировок обучающихся в образовательных организациях;

организовать маркетинговые службы в профессиональных образовательных организациях;

организовать сотрудничество с представителями средств массовой информации для популяризации престижа высшего образования;

подготовить предложения по вопросам, связанным с социальной поддержкой выпускников профессиональных образовательных организаций и закреплением их у работодателей, обеспечить реализацию данных предложений.

В рамках реализации комплексного проекта модернизации системы образования необходимо:

повышать качество общего образования на основе совершенствования системы оплаты труда работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе внедрения механизма эффективного контракта;

развивать сеть образовательных организаций;

развивать участие общественности  в управлении образованием.

 

Реализация политики, направленной на повышение престижности  среднего профессионального образования 

В целях повышения качества среднего профессионального образования необходимо направить силы:

на достижение баланса между рынком труда и региональной системой среднего профессионального образования;

на создание и реализацию эффективных механизмов управления качеством среднего профессионального образования;

на обеспечение доступности и эффективности предоставляемых образовательных услуг в системе среднего профессионального образования;

на формирование кадрового потенциала системы среднего профессионального образования.

 

Формирование системы регулирования интересов рынка труда и рынка образовательных услуг 

С целью формирования системы регулирования интересов рынка труда и рынка образовательных услуг необходимо создание механизма ежегодного определения потребности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории Ульяновской области, в квалифицированных работниках и установления контрольных цифр приёма граждан на обучение за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области по профессиям и специальностям среднего профессионального образования в областных государственных профессиональных образовательных организациях. В целях координации этой деятельности необходимо активизировать совместную работу областного координационного органа по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и областного координационного органа содействия занятости населения.

 

Создание условий для подготовки квалифицированных молодых специалистов, повышения квалификации педагогических работников 

С целью создания условий для подготовки квалифицированных молодых специалистов, повышения квалификации педагогических работников необходима реализация следующих мер:

повышение уровня оплаты труда педагогических работников;

повышение квалификации специалистов – профессиональных консультантов, а также практических работников общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, центров занятости населения в вопросах профессиональной ориентации и психологической поддержки молодёжи;

введение предпрофильного и профильного обучения  на старшей ступени общего образования;

информирование молодёжи и иных социально-демографических групп населения по вопросам профессиональной ориентации.

 

3.3.2.2. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения

Существенные позитивные сдвиги в улучшении здоровья населения Ульяновской области должны быть достигнуты за счёт реализации комплексной стратегии, ориентированной на оптимальное сочетание медицинских и немедицинских факторов борьбы с заболеваниями. Наиболее значимые и недостаточно используемые резервы связаны с сокращением заболеваемости и смертности активной части населения, лиц  трудоспособного возраста. Наряду с  лечением тяжёлых заболеваний, которыми чаще всего страдают лица пожилого возраста, необходимо кардинально усилить меры по профилактике в сфере охраны здоровья, поддержке здорового образа жизни.

В системе здравоохранения предстоит осуществить оптимизацию соотношения медицинской помощи, оказываемой амбулаторно, в дневном  стационаре и стационарно на основе усиления координации и преемственности между указанными условиями оказания медицинской помощи, выстраивание уровневой системы оказания медицинской помощи, внедрение стандартов оказания медицинской помощи, более целенаправленную и качественную подготовку медицинского персонала и улучшение технической оснащённости медицинских организаций.

На развитие системы здравоохранения всё активнее будут влиять новые технологии, прежде всего информационные. Это позволит, в частности, кардинально улучшить ситуацию в сфере сроков и точности диагностики заболеваний.

Улучшение состояния здоровья населения будет обеспечиваться формированием прозрачной и эффективной системы охраны здоровья, в том числе:

обеспечением комплексного межведомственного подхода к охране здоровья;

координацией деятельности организаций, оказывающих разные виды медицинской помощи;

обеспечением прозрачности и ясности гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;

обеспечением доступных для всего профессионального сообщества и для пациентов информационных медицинских систем;

использованием различных механизмов представительства пациентов при решении вопросов охраны здоровья;

распределением ресурсов в соответствии со сравнительным вкладом звеньев системы здравоохранения в улучшение показателей здоровья населения;

формированием заинтересованности всех субъектов системы здравоохранения в обеспечении наибольшего социального и медицинского эффекта на единицу затрат.

Главными приоритетными направлениями функционирования и развития системы здравоохранения, имеющими ключевое значение, будут являться:

1) формирование здорового образа жизни и развитие профилактики в сфере охраны здоровья;

2) развитие человеческого потенциала в здравоохранении;

3) информатизация здравоохранения;

4) развитие высоких медицинских технологий;

5) внедрение стандартов оказания медицинской помощи;

6) укрепление материально-технической базы медицинских организаций.

Значительные улучшения в состоянии здоровья населения должны быть достигнуты в первую очередь не за счёт наиболее дорогостоящих и технически сложных методов лечения уже заболевших людей, а за счёт профилактики в сфере охраны здоровья и повышения эффективности и качества работы основной массы медицинских организаций.

Развитие информационных технологий будет оказывать возрастающее влияние на формирование новой системы здравоохранения.

Мерами, обеспечивающими движение к эффективной системе здравоохранения, являются следующие:

расширение комплекса мер для поддержки и стимулирования здорового образа жизни;

переход к эффективному контракту с медицинскими работниками;

формирование системы управления качеством медицинской помощи;

повышение эффективности процесса внедрения новых медицинских технологий;

обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным препаратам;

оснащение медицинских организаций современным диагностическим и лечебным оборудованием. 

 

3.3.2.3. Деятельность в сфере  молодёжной политики

Основными направлениями деятельности в сфере молодёжной политики в Ульяновской области являются:

формирование активной, творческой, конкурентоспособной личности молодого человека – патриота Ульяновской области и России в целом;

разработка программ, направленных на включение молодёжных общественных объединений в процессы формирования и реализации политических и социальных программ Ульяновской области;

разработка программ по поддержке общественно полезных инициатив молодёжи и молодёжных объединений со стороны органов  государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

обеспечение информационной и научно-методической поддержки молодёжных общественных объединений.

Основными задачами в сфере молодёжной политики в Ульяновской области являются: 

взаимодействие молодёжной общественности с представителями органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

оценка имеющейся практики реализации социальной молодёжной политики;

формирование кадрового ресурса инициативных молодых людей, ориентированных на решение задач регионального уровня.

Для решения указанных задач необходима реализация следующих мероприятий:

проведение конкурсов молодёжных социальных инициатив;

проведение молодёжного форума «Роль молодёжи в реализации региональных перспектив»;

проведение молодёжного юридического лагеря-форума «ЮрВолга»;

проведение сессии по планированию перспективных форм занятости на основе стратегии развития Ульяновской области;

формирование системы молодёжных переговорных площадок;

формирование школы социального предпринимательства и лидерства;

внедрение целевых региональных срочных проектов, разработанных специально для решения актуальных задач развития молодёжной политики в  Ульяновской области.

 

3.3.2.4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан

Основной целью развития системы социальной защиты и социального обслуживания граждан в Ульяновской области до 2015 года является достижение необходимого и достаточного уровня доступности для нуждающихся граждан вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания на основе модернизации организационных, экономических, технологических и правовых механизмов их предоставления.

Развитие социальной защиты и социального обслуживания граждан должно быть направлено на предупреждение различных социальных рисков путём предоставления государственных услуг, отвечающих стандартам качества и доступных любому гражданину вне зависимости от места его проживания, и адресной социальной поддержки, оказываемой тем, кто не в состоянии обеспечить для себя минимальные жизненные стандарты собственными силами.

В ближайшие годы предполагается решение следующих задач:

1) обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, для чего необходимо:

создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение доступности социально значимых объектов;

организационное и нормативное оформление областной системы комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов и её практическая апробация;

обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, средствами реабилитации и реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальной жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

содействие формированию системы общественного контроля в сфере выявления нарушений прав и законных интересов инвалидов, а также восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов инвалидов;

устранение социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности  инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением средств массовой информации;

2) повышение социальной защищённости граждан:

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укрепление института семьи;

содействие в развитии механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижении социального неравенства;

проведение структурной и технологической модернизации сферы социального обслуживания населения;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Семья, являющаяся объектом государственной социальной поддержки на перспективу, определяется как приоритет социальной политики. Качество системы социальной защиты должно выйти на уровень, обеспечивающий уровень жизни, достаточный для социальной самореализации и адаптации семей, имеющих детей. Достижение системности, комплексности и широкого партнёрства в реализации мер государственной поддержки семьи и вмешательство в семейное неблагополучие на ранних стадиях обеспечит условия для наилучшего выполнения семьёй репродуктивных и экономических функций, функций адаптации и защиты, социализации и психологической поддержки, снизит уровень семейного неблагополучия и социальных рисков.

С целью организации системы социального сопровождения семьи и обеспечения результативности мер её поддержки предполагается обеспечить решение следующих задач:

стимулирование рождаемости посредством оказания семьям, имеющим детей, материальной поддержки;

сокращение уровня бедности среди нуждающихся в социальной поддержке семей, имеющих детей;

профилактика семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы организаций, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям;

разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Высокие темпы экономического роста будут являться основными факторами улучшения благосостояния населения и снижения уровня бедности. Однако экономический рост может сопровождаться увеличением неравенства и социальной нестабильности.

В целях снижения уровня бедности и сокращения дифференциации доходов населения должен быть осуществлён комплекс следующих мер социальной поддержки:

совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан;

совершенствование профилактической направленности деятельности органов и организаций системы социальной защиты населения;

обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки.

К 2015 году в Ульяновской области должен сформироваться рынок качественных и доступных государственных социальных услуг, обеспечивающий вариативность их получения, в том числе должны быть сформированы механизмы и условия участия коммерческих и некоммерческих организаций в реализации социальных проектов и оказании социальных услуг в соответствии с  принципами социальной ответственности, а также должны быть внедрены технологии государственно-частного партнёрства.

Поставленные задачи будут решаться за счёт:

развития новых форм и технологий социальной защиты населения;

информатизации системы социальной защиты населения;

повышения уровня информированности граждан о системе социальной защиты населения;

развития и совершенствования кадрового потенциала в сфере социальной защиты населения;

развития механизмов государственно-частного партнёрства;

защиты конкуренции в сфере предоставления социальных услуг;

развития волонтёрского движения в системе социальной защиты.

Целью модернизации системы социального обслуживания населения является обеспечение доступности  социальных услуг для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.  Для этого необходимо осуществление следующих мер:

повышение размера средней заработной платы социальных работников;

обеспечение доступности для населения социальных услуг высокого качества, оказываемых организациями социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, стимулирование профессиональной деятельности социальных работников;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения;

обеспечение дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.

 

3.3.2.5. Содействие в развитии институтов гражданского общества и повышении гражданской активности жителей Ульяновской области

Развитое гражданское общество является основой для функционирования правового демократического государства, в связи с чем особое внимание необходимо уделить работе по дальнейшему содействию в формировании институтов гражданского общества и повышении гражданской активности жителей Ульяновской области.

Основными принципами государственного содействия в развитии гражданского общества должны стать:

обеспечение органами государственной власти Ульяновской области реализации прав и законных интересов представителей гражданского общества;

добровольность, гласность, законность при взаимодействии органов государственной власти и институтов гражданского общества;

учёт мнения населения при реализации государственной политики в Ульяновской области.

Основные мероприятия в сфере государственного содействия в развитии гражданского общества должны быть направлены:

на продолжение формирования системы нормативных правовых актов  Ульяновской области по вопросам развития гражданского общества в Ульяновской области;

на организационно-методическое, консультационное и информационное содействие в формировании и обеспечении функционирования институтов гражданского общества;

на организацию системы государственного социального заказа для решения социально значимых проблем Ульяновской области, в том числе через вовлечение институтов гражданского общества в реализацию государственных программ Ульяновской области;

на вовлечение представителей гражданского общества в работу по реализации государственной политики в Ульяновской области;

на приоритетное содействие институтам гражданского общества в работе по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, по защите прав человека, в развитии национальных традиций и культур, межконфессионального мира и согласия, благотворительной деятельности, в формировании семейных ценностей, условий для социальной адаптации людей с ограниченными физическими возможностями, гражданской культуры жителей Ульяновской области.

Для достижения поставленных целей в сфере развития малого и среднего предпринимательства должны быть решены следующие задачи:

формирование системы нормативных правовых актов Ульяновской области, обеспечивающих беспрепятственное развитие малого и среднего предпринимательства;

предоставление правовой защиты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на основе законодательства Российской Федерации;

финансовое обеспечение государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого и среднего  предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, фондом поддержки предпринимательства, созданным Ульяновской областью;

создание условий для проведения организациями, входящими в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, разъяснительной работы в сфере  применения законодательства о защите конкуренции;

разработка программ повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, для развития субъектов малого предпринимательства.

 

3.3.2.6. Повышение эффективности осуществления государственной политики и предоставления услуг в сфере культуры и искусства

Культура – важнейшее стратегическое направление государственной политики, нацеленное на социальный и экономический рост посредством вложения инвестиций в развитие человеческого капитала. В развитии человеческого потенциала культурная составляющая рассматривается как одно из основных направлений наряду с демографической политикой, здравоохранением и образованием. Без модернизации деятельности учреждений культуры невозможно оказывать конкурентоспособные услуги в сфере культуры.

Первым стратегическим направлением в сфере развития культуры и искусства в Ульяновской области является модернизация материально-технической базы учреждений культуры, направленная на привлечение и эффективное обслуживание жителей Ульяновской области.

Основными  мероприятиями в сфере модернизации материально-технической базы учреждений культуры в Ульяновской области являются:

строительство новых зданий и приведение состояния существующих зданий учреждений культуры в соответствие с современными техническими и противопожарными требованиями;

приобретение и поставка в учреждения культуры компьютерного оборудования;

оснащение учреждений культуры современными методическими пособиями, свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами;  

комплектование фондов библиотек книгами и книгоиздательской продукцией;

открытие модельных библиотек и клубов, правовых информационных центров;

приобретение специализированных автомобилей (библиобусов);

пополнение областного фильмофонда;

реставрация предметов, особо ценных документов, перевод уникальных книг.

В основе культурного процесса лежит творческая деятельность отдельных личностей – как профессионалов, так и любителей. Кадровая проблема в сфере культуры в Ульяновской области сегодня стоит наиболее остро, поэтому необходима реализация мероприятий, которые позволят поддержать лучших работников отрасли, накопить кадровый потенциал, повысить престиж профессии  работника культуры.

Вторым стратегическим направлением в сфере развития культуры и искусства в Ульяновской области является создание широких возможностей для реализации творческого потенциала личности на профессиональном или любительском уровне.

Основными  мероприятиями указанного направления являются:

поощрение муниципальных образований Ульяновской области, имеющих лучшие показатели в осуществлении деятельности в сфере культуры;

осуществление государственной поддержки молодых специалистов в сфере искусства, талантливой молодёжи;

поощрение лучших руководителей и творческих работников творческих коллективов;

повышение престижа профессий в сфере искусства посредством организации конкурсов профессионального мастерства;

организация системы повышения уровня квалификации работников культуры.

Третьим стратегическим направлением в сфере развития культуры и искусства в Ульяновской области является формирование ценностных культурных ориентиров населения. 

Основными мерами в указанном направлении являются:

увеличение количества мероприятий общероссийского и международного уровня, проводимых на территории Ульяновской области;

активизация прямых контактов учреждений культуры и творческих коллективов, союзов, общественных организаций с российскими и международными партнёрами (гастроли, участие в конкурсах и фестивалях).

 

3.3.2.7. Повышение эффективности участия в осуществлении государственной политики и предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта

Главными целями повышения эффективности участия в осуществлении государственной политики и предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта в Ульяновской области являются:

создание условий для укрепления здоровья населения путём развития инфраструктуры спорта;

популяризация детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений;

приобщение граждан к занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанных целей необходимо:

повысить интерес к занятиям физической культурой и спортом различных категорий населения Ульяновской области;

развить материально-техническую базу для занятий детско-юношеским спортом, массовым  спортом и спортом высших достижений.

С целью решения вышеуказанных задач в Ульяновской области планируется реализация следующих мероприятий:

строительство крытого спортивного комплекса с искусственным льдом на 5000 мест в Засвияжском районе города Ульяновска;

реконструкция центрального стадиона «Труд»;

строительство здания Центра художественной гимнастики;

приобретение здания Центра единоборств;

строительство легкоатлетического манежа;

строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Ульяновской области.

 

3.3.2.8. Формирование политики, направленной на развитие информационного  общества  и формирование электронного правительства

Повышать эффективность социально-экономического развития Ульяновской области необходимо за счёт внедрения в практику новых информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) и формирования единого информационного пространства в сфере государственного управления на территории Ульяновской области.

Решению задачи формирования и развития информационного общества, как одного из необходимых условий устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области, способствует проведение социально значимых мероприятий в сфере ИКТ. Указанные мероприятия имеют важное значение для формирования сообщества в сфере информационных технологий в Ульяновской области и повышения уровня  информационной культуры граждан Российской Федерации. Проведение мероприятий в сфере ИКТ способствует:

стимулированию граждан к освоению ИКТ;

повышению уровня доступности ИКТ для физических и юридических лиц в Ульяновской области;

формированию имиджа Ульяновской области как прогрессивного субъекта Российской Федерации;

позиционированию на областном и межрегиональном уровне информационно-технической и технологической сферы как престижной, динамично развивающейся и стратегически важной области деятельности;

поддержке предпринимательства в сфере ИКТ в Ульяновской области, стимулирования внутрирегиональной предпринимательской инициативы;

образованию и качественному развитию горизонтальных связей между специалистами в сфере ИКТ;

обмену опытом и осуществлению долгосрочного сотрудничества между  лицами, осуществляющими на территории Ульяновской области  деятельность в сфере ИКТ;

развитию рынка труда в сфере ИКТ.

Для реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области необходимо обеспечить такой уровень доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, при котором граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы, связанные с получением указанных услуг, при этом данные  расходы должны  включать в себя только расходы по уплате государственной пошлины или внесению платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, установленной законодательством. В конечном счёте упрощение порядков предоставления государственных и муниципальных услуг позволит значительно сэкономить время на их получение.

Опыт работы областного государственного автономного учреждения  «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» показывает, что в результате обращения в него у граждан экономится время, которое сопоставимо со временем, необходимым для производства продукции  на сумму более 40 млн. рублей в год.

Также в Ульяновской области необходимо создать условия для эффективного выполнения управленческих решений, основанного на эффективном применении различных моделей анализа и прогнозирования.

Существующий в Ульяновской области мощный научно-технический потенциал, связанный с  использованием результатов космической деятельности, в частности  космической геоинформатики, пока слабо используется в интересах собственно Ульяновской области. Основной причиной этого является разобщённость научных и иных организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, а также организаций, заинтересованных в надлежащем геоинформационном обеспечении своей деятельности.

Для дальнейшей интеграции организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области и решающих комплекс задач инновационного использования результатов космической деятельности и геоинформатики, и существенного усиления их вклада в развитие экономики Ульяновской области должны быть реализованы следующие группы мероприятий:

1) мероприятия по созданию и развитию региональной инфраструктуры пространственных данных, информационно-навигационной инфраструктуры Ульяновской области по использованию технологий, применяемых в глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС, и других результатов космической деятельности;

2) мероприятия, направленные на повышение уровня использования технологий, применяемых в спутниковых навигационных системах, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности  в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития и обеспечения безопасности на территории Ульяновской области;

3) мероприятия по подготовке государственных гражданских служащих Ульяновской области, работников областных государственных и муниципальных учреждений и муниципальных служащих в Ульяновской области к использованию передовых информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности, в том числе по повышению уровня их квалификации и профессиональной подготовки;

4) мероприятия по формированию системы нормативных  правовых актов Ульяновской области, обеспечивающей повышение эффективности использования технологий, применяемых в глобальной навигационной спутниковой системе  ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также областных государственных и муниципальных учреждений, находящихся на территории Ульяновской области.

 

3.3.2.9. Реализация государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ульяновской области

В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утверждёнными  Президентом Российской Федерации от 28 апреля 2011 года      № Пр-1168, региональные государственные органы во взаимодействии с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления, профессиональными юридическими сообществами и общественными объединениями юристов, а также другими организациями участвуют в реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

К 2013 году реализованы следующие  мероприятия по созданию государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области:

принят Закон Ульяновской области от 3 октября 2012 года № 131-ЗО «О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области»;

в ведение Ульяновской области принято федеральное государственное казённое учреждение «Государственное юридическое бюро Ульяновской области»;

Губернатор Ульяновской области включён в состав Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года             
№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1293 «О Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

в целях развития правового образования и воспитания подрастающего поколения на базе государственного бюджетного образовательного учреждения  дополнительного образования детей областной Дворец творчества детей и молодёжи создана Молодёжная правовая академия; 

в рамках деятельности по осуществлению правового просвещения граждан принята Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2012-2014 годы, утверждённая Губернатором Ульяновской области.

Кроме того,  ежеквартально органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, образовательными и общественными организациями, находящимися на территории Ульяновской области, проводятся дни бесплатной юридической помощи.

Исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, областными государственными учреждениями и Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» совместно с образовательными организациями высшего образования изданы и бесплатно распространены правовые пособия «Памятка об основных правах жителей Ульяновской области в сфере охраны здоровья», «Меры социальной поддержки населения Ульяновской области», «Памятка по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства», «Коррупция: формы и методы борьбы с её проявлениями», «Защита трудовых прав».

Приоритетной целью реализации государственной политики на территории Ульяновской области  в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на среднесрочный период до 2015 года является повышение доступности бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.

Для реализации указанной цели до 2015 года необходимо решение следующих задач:

а) увеличение количества категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области;

б) упрощение для граждан процедуры подачи документов для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области;

в) приближение к населению пунктов оказания  бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области;

г) обеспечение правового информирования и правового просвещения населения исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и подведомственными им учреждениями в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

д) ориентирование лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования по специальностям и направлениям подготовки в области юриспруденции, и молодых юристов на оказание бесплатной юридической помощи населению и правовое просвещение на территории Ульяновской области.

 

4. Механизм управления реализацией настоящей Программы

Механизм управления реализацией настоящей Программы основан на принципе «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в том числе общественных, а также чёткого разграничения полномочий и ответственности всех участников реализации настоящей Программы.

Основными элементами вышеуказанного механизма являются:

1) проведение публичного обсуждения проектов законов Ульяновской области, предусматривающих внесение в настоящую Программу изменений, а также результатов её реализации;

2) осуществление мониторинга достижения целевых показателей и выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, с целью анализа влияния различных факторов на её реализацию и  оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

3) обеспечение возможности корректировки настоящей Программы в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды.

Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы (приложение 1 к настоящей Программе).

Мониторинг реализации настоящей Программы осуществляется с учётом:

результатов проводимого раз в квартал мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных  указанным Планом, касающихся строительства объектов социальной, производственной и инженерной инфраструктуры;

результатов проводимого раз в квартал мониторинга реализации инвестиционных проектов и государственных программ Ульяновской области, предусмотренных  указанным Планом;

результатов проводимого раз в полгода мониторинга реализации иных мероприятий, предусмотренных  указанным Планом.

Социально-экономическая эффективность реализации настоящей Программы оценивается исходя из степени достижения целевых параметров социально-экономического развития Ульяновской области в 2013-2015 годах (приложение 2 к настоящей Программе). Такая оценка  проводится раз в полгода.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при реализации настоящей Программы осуществляется по следующим направлениям:

выполнение мероприятий, способствующих достижению главных целей настоящей Программы и решению поставленных настоящей Программой задач;

контроль за ходом реализации настоящей Программы;

подготовка предложений о корректировке мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, в ходе её реализации.

В рамках реализации настоящей Программы органы государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий подготавливают предложения:

по вопросам совершенствования системы нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, создающих правовую основу для ускоренного социально-экономического развития Ульяновской области;

по решению проблем, возникающих при реализации мероприятий настоящей Программы;

по корректировке целевых показателей, сроков и исполнителей настоящей Программы.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере мониторинга реализации настоящей Программы, оценки социально-экономической эффективности реализации настоящей Программы и контроля за реализацией настоящей Программы, является Министерство экономики и планирования Ульяновской области.

Информация о результатах  мониторинга реализации настоящей Программы и оценки социально-экономической эффективности её реализации направляется Министерством экономики и планирования Ульяновской области Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области, размещается на официальном сайте Министерства экономики и планирования Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже одного раза в квартал.

____________________

Добавлено: 13 декабря 2013 года, 15:52

Изменено: 13 декабря 2013 года, 16:09