Сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-март 2015 года для муниципальных районов

Министерством экономического развития Ульяновской области подготовлен сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-март 2015 года для муниципальных районов по 19 показателям и для городских округов – 13 показателям (прилагается). Оценка сформирована по данным Ульяновскстата и оперативной информации исполнительных органов государственной власти региона.

По итогам 1 квартала среди муниципальных районов лидером стал Новоспасский район, где достигнуто 12 целевых индикаторов или 63% от общего их числа.  

Результаты выше среднего показали 9 районов:

  • Инзенский, Карсунский, Сурский и Чердаклинский районы, где выполнено по 11 индикаторов или 58%.
  • Базарносызганский, Кузоватовский, Майнский, Старомайнский и Цильнинский, где достигнуто 10 индикаторов или 53%.

Значения показателей близкие к средним значениям демонстрируют:

  • Николаевский, Новомалыклинский, Павловский, Радищевский, Сенгилеевский и Старокулаткинский районы – выполнено 9 индикаторов (47%).

С результатами ниже среднего сработали:

  • Барышский, Вешкаймский и Мелекесский районы – достигнуто 8 индикаторов (42%).

Аутсайдеры:

  • Ульяновский и Тереньгульский районы, где выполнено соответственно по 7 и 6 индикаторов (37% и 32%).

У городских округов Ульяновск и Димитровград оценка выполнения показателей Соглашений высокая – 8 и 9 индикаторов из 13-ти соответственно или 62%-69% от общего их числа. В городе Новоульяновск результаты низкие выполнено 5-ть индикаторов или 38%.

Пройден первый квартал 2015 года, показавший рост потребительских цен и снижение реальных доходов населения во всех муниципальных образованиях региона, отрицательную динамику аграрного производства в сельских районах. В то же время, плановые назначения доходной части бюджетов муниципальных образований обеспечены всеми муниципалитетами.

Далее, о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований:

  1. I.                  Блок «Сводный индекс уровня жизни» оценивается по 6-ти индикаторам: «Просроченная задолженность по заработной плате», «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата», «Уровень официально зарегистрированной безработицы», «Уровень собираемости платежей населения за ЖКУ», «Коэффициент рождаемости» и «Коэффициент смертности». 

По сводному индексу уровня жизни населения лучшие результаты достигнуты Старомайнским районом, почти все целевые индикаторы выполнены, исключение составил лишь показатель собираемости платежей населения за ЖКУ.

Лидирующая группа, с хорошим выполнением целевых показателей блока:

v               город Димитровград, Инзенский, Сурский и Цильнинский районы, которыми достигнуто по 4 индикатора из 6-ти;

v               город Ульяновск, Базарносызганский, Барышский, Карсунский, Кузоватовский, Новомалыклинский, Новоспасский, Радищевский, Сенгилеевский, Старокулаткинский и Чердаклинский районы – выполнено по 3 индикатора.

В целом для данной группы характерны:

ü                снижение уровня безработицы;

ü                отсутствие просроченной задолженности по заработной плате (кроме Чердаклинского);

ü                положительная динамика рождаемости, кроме Чердаклинского (73%), Карсунского (76%) и Новомалыклинского (85%) районов;

ü                отрицательная динамика смертности, кроме Инзенского (111%) и Старокулаткинского (102%) районов и города Ульяновск (105%).

«Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата» с целевым темпом роста отмечена в Чердаклинском, Кузоватовском, Старомайнском и Инзенском районах. В 9-ти районах и в 2 городах Ульяновск и Димитровград целевой индикатор не достигнут, при этом только в единственном Цильнинском районе отмечено снижение к уровню 2014 года – всего 94%.

Для муниципалитетов проблемным индикатором стал «Уровень собираемости платежей населения за ЖКУ», индикатор не выполнен большинством муниципальных образований, исключение составляют Новоспасский и Барышский районы, собравшие начисления за ЖКУ в полном объёме. Вместе с тем, в Кузоватовском, Барышском и Новоспасском районах сложилась негативная демографическая ситуация (рост смертности населения и снижение рождаемости).

Группа районов, с низким исполнением целевых индикаторов блока:

v               город Новоульяновск, Вешкаймский, Майнский, Мелекесский, Николаевский, Павловский и Тереньгульский районы, которыми достигнуто только по 2 индикатора из 6-ти.

К отрицательным факторам относятся:

ü                снижение рождаемости и рост смертности населения. Один из самых низких коэффициент рождаемости – в Павловском (7,6 промилле) и Николаевском (8,2 промилле) районах. Коэффициент смертности самый высокий – в Павловском, Майнском (22,5 промилле) и Мелекесском (21,5 промилле) районах;

ü                уровень собираемости платежей населения за ЖКУ в диапазоне от 82% (в Мелекесском районе) до 94% (в Майнском районе), что ниже целевого параметра;

ü                целевой темп роста заработной платы не достигнут, наибольшее отклонение зафиксировано в Тереньгульском (-5,8%), Мелекесском (-5,6%), Николаевском (-5,1%) и Павловском (-4,4%) районах.

Положительными факторами развития являются отсутствие просроченной задолженности по заработной плате и стабильная ситуация на рынке труда во всех муниципальных образованиях данной группы.

Аутсайдер блока – Ульяновский район, где лишь один показатель по уровню безработицы выполнен. Не достигнуто 5 целевых индикаторов:

ü                имеется просроченная задолженность по заработной плате на сумму 3,7 млн. рублей (ООО «Стройпластмасс-СП» и ООО «Стройпластмасс – Агропродукт»);

ü                отклонение целевого темпа роста заработной платы составило – 6,1%;

ü                собираемость платежей населения за ЖКУ – 85%;

ü                демографическая ситуация характеризуется ростом смертности (128%) и снижением рождаемости (83%).

 

  1. II.              Индекс отрасли «Строительство» оценивается по 2-м индикаторам: «Выполнение директивного плана по вводу жилья на 2015 год» и «Динамика жилищного строительства за счёт всех источников финансирования».

Выполнение целевых индикаторов и положительная динамика жилищного строительства отмечена в 14-ти муниципальных образованиях, с лучшими результатами сводного индекса – в Новомалыклинском, Николаевском, Павловском и Майнском районах.   

Лидерами по объёмам вводимого жилья являются городские округа Ульяновск и Димитровград, доля которых в областном объёме составляет соответственно 56,5% и 11,7%. Среди сельских районов максимальные объёмы в областном объёме отмечены у Чердаклинского – 3,2%, Мелекесского – 2,7% и Цильнинского – 2,3% районов.

Отрицательные тенденции:

ü                объёмы жилищного строительства ниже целевого уровня сложились в 5-ти районах – Тереньгульском (47,2% от плана),  Барышском (58,5%), Инзенском (78,5%), Сенгилеевском (82,7%), Мелекесском (99,5%) и городе Новоульяновск (67,4%).

ü                темпы роста ввода жилья ниже уровня 2014 года зафиксированы в Старомайнском (62,7%), Радищевском (88,9%), Ульяновском (89,9%), Базарносызганском (90,4%) и Тереньгульском (96,1%) районах.

Аутсайдер блока – Тереньгульский район с низкими объёмами и отрицательной динамикой жилищного строительства.

  1. III.           Сводный индекс развития сельского хозяйства - 6 ежемесячных показателей (мониторинг показателей осуществляется только в разрезе сельских районов, без учёта городских округов): «Поголовье КРС», «Поголовье коров», «Реализовано скота и птицы на убой», «Производство молока», «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозпредприятиях» и «Наличие кормов в сельхозпредприятиях в расчёте на 1 голову КРС».

По сводному индексу развития сельского хозяйства лучший результат у Новоспасского района, где почти все целевые индикаторы выполнены, исключение составили 2 показателя – «Поголовье коров» и «Реализовано скота и птицы на убой».

Далее:

v               Радищевский Карсунский и Чердаклинский районы, которые выполнили по 3 индикатора из 6-ти:

ü                отмечен прирост поголовья КРС к уровню 2014 года. Лидером региона по численности КРС и поголовью коров является Чердаклинский район;

ü                увеличено производство мяса, кроме Чердаклинского. При этом, следует отметить высокий удельный вес Чердаклинского района в областном объёме (3-е место в регионе);

ü                продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях увеличилась или осталась на уровне предыдущего года (кроме Радищевского района).

ü                Сенгилеевский, Ульяновский, Инзенский, Мелекесский, Николаевский, Майнский и Кузоватовский районы, где достигнуто по 2 индикатора из 6-ти. В данных районах стоит отметить положительную динамику по обеспеченность кормами в сельскохозяйственных организациях и рост продуктивности коров в сельхозорганизациях (кроме Майнского района).

Отрицательные тенденции:

ü                в данных районах падение численности КРС составляет от 5,5% (в Ульяновском районе) до 27% (в Николаевском);

ü                снижение поголовья коров от 0,6% (в Сенгилеевском районе) до 32% (в Кузоватовском);

ü                вследствие чего, падение производства молока в хозяйствах всех категорий составило от 2,2% (в Сенгилеевском районе) до 36% (в Кузоватовском);

ü                сократилось производство мяса в хозяйствах всех категорий от 5,7% (в Сенгилеевском районе) до 74% (в Мелекесском).

Аутсайдеры блока – Вешкаймский, Цильнинский, Новомалыклинский, Старокулаткинский, Тереньгульский, Базарносызганский, Барышский, Сурский, Павловский и Старомайнский районы, которые выполнили по 1 целевому индикатору из 6-ти.

 

  1. IV.           Экологические индикаторы муниципальных образований - 2 ежеквартальных показателя: «Доля ликвидированных не санкционированных свалок твёрдых бытовых отходов (ТБО) от общего числа выявленных на территории МО» и «Доля расходов консолидированного бюджета МО на охрану окружающей среды средств, поступивших в бюджет МО в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В 1 квартале текущего года в 23-х муниципальных образованиях плата за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме направлена на охрану окружающей среды. Исключение – город Новоульяновск, где на охрану окружающей среды направлено только 25,5% от суммы средств, поступивших в бюджет МО в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В 16-ти муниципальных образованиях полностью ликвидированы все выявленные не санкционированные свалки. Для 7 районов и города Ульяновск этот показатель стал проблемным. Наименьшая доля ликвидированных свалок ТБО зафиксирована в Вешкаймском (12,5%), Ульяновском (33%), Тереньгульском (63%) и Старомайнском (67%) районах.

 

  1. V.               Развитие доходного потенциала муниципальных образований -  3 ежемесячных показателя: «Рост фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета МО», «Рост поступлений налога на доходы физических лиц» и «Не допущение роста кредиторской задолженности за коммунальные услуги и начисления на оплату труда муниципальных учреждений Ульяновской области в общем объёме кредиторской задолженности МО».

В целом по блоку «Развитие доходного потенциала» лучшие результаты достигнуты Базарносызганским районом, где выполнены все целевые индикаторы.

Далее:

v               город Ульяновск, Барышский, Вешкаймский, Инзенский, Майнский, Павловский, Старомайнский, Сурский, Тереньгульский, Ульяновский и Чердаклинский районы, где выполнено по 2 индикатора из 3-х.

Положительные моменты отчётного периода – во всех муниципалите-тах отмечен рост поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также поступлений по налогу на доходы физических лиц, которые по отношению к прошлому году выросли в диапазоне от 100,4% в Ульяновске до 122% в Майнском районе.

v               города Димитровград и Новоульяновск, а также Карсунский Кузоватовский Мелекесский, Николаевский, Новомалыклинский Новоспасский Радищевский Сенгилеевский Старокулаткинский и Цильнинский районы – выполнили только по 1 индикатору блока: обеспечена позитивная динамика налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований.  

 

Отрицательными факторами являются:

ü                снижение налога на доходы физических лиц по отношению к уровню 2014 года в диапазоне от 0,4% (в Новомалыклинском районе) до 15,9% (в Кузоватовском);

ü                рост кредиторской задолженности за коммунальные услуги и начисления на оплату труда муниципальных учреждений, с минимальной долей в Димитровграде – 0,9% до максимальной доли – 100% в Новомалыклинском районе.  

 

 

Добавлено: 6 августа 2015 года, 13:45